Гастарбайтеры бегут из России, но Азия большая...
За прошлый год Россию покинуло около миллиона иностранцев. Возвращаться на родину их вынуждает кризис: российские зарплаты уже не столь привлекательны даже для жителей Средней Азии, а рабочих мест все меньше. Однако российский рынок труда не спешит прощаться с трудовыми мигрантами.
Узбек до Киева доведет
Гастарбайтеры потянулись на родину. Это не только бытовое наблюдение, хотя сугробов стало явно больше, а "таджикских дворников" меньше, но и данные Росстата и ФМС. Так, в январе-ноябре 2015-го (Росстат) количество прибывших из Узбекистана было на 43% меньше, чем год назад (на 45 тыс. чел.), а из Таджикистана — на 12% (почти на 6 тыс.). Впервые с начала наблюдений (1998-й) в Узбекистан случился чистый отток — 22 тыс. чел., — тогда как чистый приток из Таджикистана сократился на 50% и составил каких-то 7,5 тыс. чел., что немногим больше, чем из Белоруссии и меньше, чем из Азербайджана.
Данные миграционной службы охватывают более широкий спектр мигрантов: так, иностранцев в России в конце 2015 года было на миллион меньше, чем в конце 2014-го (сократилось до 10 млн чел.).
На эти две страны приходился основной поток гастарбайтеров в Россию. Теперь же его могут заменить выходцы из других стран — украинцы (их сейчас больше всего среди иностранцев), а также армяне и киргизы. У последних двух обвал валют был настолько сильный (12-14 раз), что впору задуматься не о трудовой миграции, а о ПМЖ, благо скоро эти страны вступят в Таможенный союз ЕврАзЭС, который избавит их от необходимости получать разрешение на работу.
Еще приличный поток мигрантов наблюдается из Казахстана, где в 2016 году, по данным Bloomberg, ожидается рецессия (для центральноазиатских стран это еще хуже, чем для России). "Мы впервые можем столкнуться с экономической миграцией из Казахстана",— говорит председатель профсоюза трудящихся-мигрантов Ренат Каримов.
По мнению Поставнина, быстро перенаправить миграционные потоки невозможно, так что узбекам рано или поздно придется вернуться в Россию. Причем это не зависит от географии. Самая очевидная альтернатива для них — это Ближний Восток, например ОАЭ, Катар, Оман, Йемен. Но там рынки по сравнению с Россией небольшие и уже распределены между пакистанцами, бангладешцами, филиппинцами, китайцами, египтянами, индусами и др.
Южная Корея — еще одно популярное место для узбеков, говорит Каримов. Но и там похожая ситуация: квот для граждан СНГ мало, а теневой рынок слабый — сказывается разность культур. Часть, возможно, переберется в США или Великобританию, где есть родственники, но это более состоятельный класс, считает он.
"Мы ожидали, что сокращение притока станет реальностью уже в начале 2015 года, но резкого сокращения не произошло,— говорит Чудиновских.— Видимо, сказалась инертность мышления: мигранты, как и большинство россиян, думали, что с курсом рубля и ценой на нефть все наладится. Также стоит учитывать отсутствие перспектив нормального заработка на родине".
"Жители этих регионов считают Россию материнской территорией, на которой можно заработать на жизнь, так как там это сделать сложно,— считает Виктор Михайлов, старший научный сотрудник отдела диаспоры и миграции института стран СНГ.— Отдохнут, успокоятся, осмотрятся и вернутся".
Пугающий патент
По мнению главы ФМС Константина Ромодановского, отток мигрантов связан с уменьшением потребности в иностранной рабочей силе. В частности, внедрение патентов повысило стоимость иностранцев, и работодателю становится выгоднее брать на работу россиян, считает он.
Не все так просто. Патенты, конечно, совершили мини-революцию, но немного в другой области. Например, прикрыли бизнес по торговле квотами, подтверждает Поставнин ("Деньги" об этом подробно писали в статье "Ходовой мигрант" в N40 от 14 октября 2013 года). Напомним, патенты до 2015 года могли получить мигранты, планирующие работать на физлиц (строительство дач, ремонт домов и т. п.), а для работы на организации нужно было получать разрешение на работу.
Теперь никаких квот нет — вот и торговать нечем. "В 2014 году патенты миграционная служба выдавала в здании старого детского сада,— говорит Поставнин.— Маленький отдел выдал 800 тыс. патентов, а миграционный центр в Сахарово (открылся в 2015 году) с гигантскими помещениями, электронной очередью и полным набором услуг — лишь 450 тыс. Понятное дело, что ФМС работала через посредников".
Стоимость легализации действительно выросла — в Москве патент стоит 4 тыс. руб. в месяц плюс 10 тыс. руб. за комплекс услуг по оформлению. Итого — около 60 тыс. руб. в год. К тому же появился новый барьер — экзамен на знание русского языка, законодательства и истории. Все это могло отпугнуть немалое количество мигрантов, что и отражает столичная статистика: в 2014 году было выдано 800 тыс. патентов и 200 тыс. разрешений на работу, в то время как в 2015-м — лишь 450 тыс. патентов.
Тем не менее, по словам мэра Москвы Сергея Собянина, город смог заработать на продаже патентов мигрантам 11 млрд руб., что приносит больше доходов бюджету, чем нефтяные компании.
Однако, по мнению эксперта, снижение количества выданных патентов может говорить о том, что больше мигрантов стало нелегалами: несмотря на упрощение системы, миграционные службы все еще могут "девальвировать" патент, например, лишая мигранта права на работу за непродление регистрации и прочие "мелочи". Поставнин предлагает мэрии объединить усилия с МВД и не отдавать нарушителей ФМС для депортации, а отправлять их в миграционный центр для принудительной легализации. Это позволит бюджету собрать еще 30-40 млрд руб. (по оценкам эксперта, в Москве находится около 1,5 млн нелегальных мигрантов).
Существуют объективные причины, по которым Москва выдала меньше патентов, считает Решетников. Это и присоединение Киргизии и Армении к ЕАЭС (на эти страны приходилось 25% выданных в 2014 году патентов и разрешений на работу), и льготный режим для украинцев, и продление на год старых патентов, которые не учитываются в статистике, и закрытие въезда для нарушителей. О том, что нелегальных мигрантов в Москве стало меньше, по мнению Решетникова, говорит и статистика правонарушений. "Их число в среде мигрантов снизилось за прошлый год на 17%",— говорит он.
Восстание с печи
По словам Ромодановского, более дорогой труд мигрантов (имеется в виду, конечно, легальный) должен заставить россиян встать с печи и идти работать. Утверждение, надо сказать, спорное, но не исключено, что в предвыборный период этот тезис будут активно использовать политики. Опрошенные "Деньгами" эксперты соглашаются, что сокращение числа мигрантов связано не столько с девальвацией, сколько с падением ВВП и сужением рынка труда.
Можно сказать, что гастарбайтеры выступают своего рода барометром нашей экономики. По данным Росстата, в 2014 году в строительстве было создано на 5,8 тыс. меньше рабочих мест, а в 2015-м один только Краснодар, по оценкам гендиректора СК "Неометрия" Бориса Юнанова, лишился 40 тыс. рабочих в этой сфере. А в целом по стране было введено на 400 тыс. кв. м жилья меньше, чем в 2014 году.
Объяснить необходимость мигрантов можно и так: вместо того чтобы сосредоточиться на повышении квалификации, россияне, ушедшие в дворники, решат свои сиюминутные потребности, но разрушат базу для долгосрочного роста ВВП, сделав себя и всех вокруг беднее. Не верит в этот сценарий и Ольга Чудиновских из МГУ:
"Предыдущие кризисы показали, что россияне инертны в смысле переезда в другой город. Нынешнюю ситуацию можно сравнить разве что с началом 1990-х, но и тогда был спад внутренней миграции. Привести народ в движение сможет лишь настолько экстремальное снижение уровня жизни, что даже не хочется о таком сценарии думать".