Дисциплина нужна Монголии больше, чем деньги
Экономический кризис в Монголии отличают свои особенности. Известный монгольский публицист Баабар предполагает, куда всё это ведет страну в итоге.
Монголия и МВФ
В результате выборов 2000 года Монгольская народно-революционная партия /Монгольская народная партия/ взяла почти все места в парламенте. В то время вся экономика Монголии составляла 1 миллиард долларов. Страна, 95 процентов всего внешнеторгового оборота которой приходилась на СССР, 70 процентов всех инвестиций также получала от СССР в качестве кредита, с падением системы рухнула вслед за ней.
В 1991 году Монголия стала членом МВФ и на протяжении 10 лет, существуя при поддержке этой организации, вступила в новый 21-й век.
В то время только что сформированное новое правительство встретилось в Улаанбаатаре с представителями МВФ, чтобы обсудить вопросы дальнейшего двустороннего сотрудничества и, конечно, кредиты. Ясно, что МВФ, который выдаёт кредиты согласно своим правилам и принципам, выдвинул определённые условия. Это вызвало недовольство среди членов нового правительства и они “закрыли свои уши”. И решили вместо МВФ попробовать наладить сотрудничество со Всемирным банком.
Ч.Улаан и Т.Очирхүү, которые стали ведать денежными запасами Монголии, отправилсь в Вашингтон. Они были очень удивлены, приехав и узнав, что МВФ является “боссом”, а Всемирный банк только “кассой”. Разругавшись с хозяином, представители Монголии требовали денег от его же кассы.
МВФ, созданный в 1944 году в американском Брэттэн Вуде, когда уже стало ясно, что союзники выиграют войну, сегодня имеет в своих рядах 189 стран-членов, за исключением Кубы, Ватикана и Северной Кореи. Эта организация была создана с целью проводить централизованный менеджмент, охватывающий весь мир, основываясь на горьком опыте того, что потеря платёжного баланса между странами приводит сначала к кризису, а затем и военному конфликту.
Если платёжный баланс какого-нибудь государства дойдёт до кризисного уровня, МВФ выдаёт коротокосрочные и среднесрочные кредиты, но выдвигает свои определённые требования и условия, даёт советы, которым данное государство должно следовать.
Эта организация является созданием известного экономиста Джона Мейнарда Кэйнса. Когда организация только создавалась, СССР принимал в ней активное участие. Но в 1949 году он вместе с другими коммунистическими странами покинул МВФ и в противовес этой организации создал СЭВ. В 1990-х годах с роспуском СЭВ бывшие его страны-члены наперегонки ринулись вступать в МВФ, и Монголия была одной из первых среди них.
Всемирный банк /ВБ/ был также создан по инициативе и с участием Д.Кэйнса в 1944 году в Брэттэн Вуде. Целью его создания было спасение разрушенной войной мировой экономики. С 1960-х годов больше внимания стало уделяться развивающимся странам. Им стали выдаваться немалые кредиты. Почти 20 процентов акций банка принадлежат США, поэтому у политики, проводимой американцами, более доминирующее положение.
В 1966 году был основан Азиатский банк развития /АБР/, проводящий аналогичную деятельность в Азиатско-Тихоокеанском регионе /АТР/. Основное внимание он уделяет интенсификации экономического роста Азии и Дальнего Востока, выдает льготные кредиты для развития. Большинство акций принадлежат Японии, поэтому имеется тенденция превосходства японской политики. Оба банка проводят свою политику и деятелность в тесном сотрудничестве с МВФ. В 1991 году Монголия почти одновременно вступила в МВФ, ВБ и АБР.
Согласно политике, проводимой МВФ, имеется тенденция раздела сфер влияния по следующей схеме: Европа отвечает за африканский континет, США за Америку в целом, а Япония – за Азию. И поэтому посткоммунистическая Монголия вошла под “покровительство” Японии, получив льготные кредиты и безвозмездную помощь на сумму на более миллиарда долларов. Можно сказать, что она почти заменила бывший СССР.
Основную политику деятельности направлял МВФ. В итоге Монголия, которая более 70 процентов своего промышленного производства обеспечивала за счёт помощи от СССР, к 2000 году начала обеспечивать за счёт кредитов и помощи от этих внешних организаций более 40 процентов. В то время Монголия была бедной и отсталой страной, ВВП на душу населения составлял 500 долларов, и у страны не было другого пути как жить за счёт финансовой помощи и кредитов.
Поэтому и был по инициативе Японии и МВФ организован “совет стран-доноров”, с помощью которого Монголия начала получать кредиты и помощь от других стран. Одна только Франция оказала Монголии помощь, которая в пересчете на душу населения оказалась самой большой из всех ранее оказываемых другими странами.
И МВФ, и банки ставят твёрдые условия при выдаче кредитов: снизить бюджет, бюрократию, не брать коммерческие займы из-за рубежа, соблюдать финансовую дисциплину, не тратить зря деньги, советоваться и совместно решать, на что пойдут полученные кредиты. Благодаря соблюдению всех этих условий в период 1990-2000 годов Монголия смогла поднять свою разрушенную экономику.
В 2003 году на мировом рынке наметился рост цен на горнорудное сырьё, вслед за этим в Монголию начали поступать иностранные инвестиции. Уровень ВВП на душу населения значительно превысил отметку в 1000 долларов.
Чем сильнее возрастало желание тратить полученные деньги по своему, тем меньше стали прислушиваться к советам МВФ. Даже хотели выдворить их – как говорят монголы: “и без тебя придёт рассвет”. Во время выборов 2004 года политические партии начали засыпать народ всякими обещаниями.
И вот за 10 лет экономика Монголии увеличилась в 10 раз. Монголия вошла в список стран со средним уровнем жизни. Так как страна покинула ряды бедных стран, то и всякая помощь от международных финансовых организаций остановилась. Мы перестали даже смотреть в их сторону. Но тут, как назло, грянул мировой кризис 2008 года. Богатства Монголии начали таять на глазах и пришлось вновь обратиться к МВФ.
Там решили реализовать программу «Стэнд бай», рассчитанную на 18 месяцев. Программа была реализована успешно. Плюс к этому австралийские угольные месторождения, которые обеспечивали азиатский рынок, подверглись сильным наводнениям и цены на уголь резко поднялись.
И снова в Монголии начали забывать про МВФ, про кризис и программу “Стэнд бай”. Радости не было предела. Страна еще не была такой богатой за всю свою историю. «Всё, что добыто – пьют и едят на месте» – такова традиция кочевников.
Пришёл конец наводнениям в Австралии, цены на горнорудную продукцию упали. Монголия, о которой в журнале “Экономист” писали как о пятом азиатском тигре, скатилась обратно в кризисное состояние. Цены на уголь и медь ГОК “Эрдэнэта” упали ниже себестоимости. 12-миллиардная экономика находилась на краю обрыва. Все начали винить друг друга. Снова стали слышны разговоры про забытые МВФ и программу “Стэнд бай”.
Главные экономисты страны почти единогласно проголосовали за программу “Стэнд бай”. Правительство также поддержало их и отправило своих представителей в Вашингтон. Но один умник, а именно парламентарий Дамба-Очир, дал большое интервью, в котором заявил, что “нет необходимости договариваться с МВФ, у которого слишком высокие требования и условия”. Как будто он что-то пронюхал.
Сегодня международное положение нестабильное, ситуация в мире напоминает предвоенную обстановку. Россия готова идти против Запада. Стремление Китая установить своё владычество в Южно-китайском море приводит к недовольству близлежащих государств, особенно пугает это Японию. Решение США создать на территории Южной Кореи противоракетный щит стало причиной больших разногласий между США и Китаем. Китай и Россия на время стали “вечными друзьями”.
На протяжении 20-го века Монголия была зависимой от России и СССР. Известный учёный-востоковед Латтимор, один из основателей монголоведения в США, дал этому явлению новое название – “государство-сателлит”, которое и сохранилось до наших дней. Монголия и сегодня в стратегическом плане является зависимым от России государством.
Все важные стратегические обекты Монголии, такие как железные дороги, Эрдэнэт, полезные ископаемые, топливо, энергетика, находятся под контролем северного соседа. Именно поэтому в 20-м веке советские войска трижды размещались на территории Монголии.
Монголия – как шип между двумя великанами. И, чтобы создать буферную зону, в 1946 году два соседа признали её независимость.
В современном мире Монголия сохранила свою независимость багодаря балансу сил между двумя сильными соседями. И благодаря этому же на протяжении всего 20-го века Монголия была страной-иждивенцем. В 1990 году с распадом коммунистической системы она потеряла своего кормильца. Но за последние 25 лет, благодаря помощи различных стран мира и своим природным богатствам, Монголия смогла встать на ноги. Во всяком случае, перестала нищенствовать.
Во время работы форума “Азия-Европа”, прошедшего в июле этого года в Улан-Баторе, премьер-министр Японии посоветовал держаться принципа общего международного курса развития и сотрудничать с МВФ, чтобы выйти из кризиса. А премьер Китая сказал, что ради преодоления кризиса окажет братскую помощь и что сотрудничество с организациями, выдвигающими твёрдые требования и условия – затруднительно.
Сегодня речь идёт о кредите в 1-1,5 млрд долларов в рамках программы “Стэнд бай”. Взамен от Монголии требуют финасовой дисциплины и выполнения определенных условий. А Китай, по слухам, готов предоставить кредит в 3-4 млрд долларов безо всяких условий, то есть, оказать Монголии братскую помощь. И тут вспоминаются слова, сказанные Дамба-Очиром о высоких требованиях и условиях МВФ.
Деньги, добытые самостоятельно, вроде бонда “Чингис хан”, мы тратим без всяких раздумий. А сотрудничая с МВФ – становимся дисциплинированными. Если проанализировать имеющийся опыт, то дисциплина нам нужна больше, чем деньги, и это уже нашло свое подтверждение. В 2000 году с экономикой в 1 миллиард мы не умерли с голоду. А теперь мы с 12-миллиардной экономикой. И весь этот кризис – не из-за нехватки финансовых средств, а из-за их неразумного использования.
В 1989 году чемпион мира по шахматам Гарри Каспаров в интервью журналу “Плейбой” говорил, что “для преодоления сегодняшнего кризиса в СССР необходимо продать Восточную Германию – Западной, а Монголию – Китаю”. Жалобы насчёт того, что Восточную Германию отдали слишком дешево, не умолкают до сих пор, и сегодня через Путина трясёт весь мир. Или мы хотим изменить статус “государства-сателлита” Монголии?
Бедная Монголия, которая всегда полагалась на братскую помощь и увековечивала ее в своих песнях в знак благодарности! Теперь не стало того, кому были адресованы слова благодарности. Но младший брат остался. Осталось только поменять адрес.