Монголия вошла в "Большую игру". Главное – не стать в ней пешкой
АРД представляет статью бывшего посла Монголии в России, ныне личного представителя президента Монголии по взаимодействию с Российской Федерацией, г-на Л. Хангая. В ней повидавший многое монгольский дипломат откровенно рассказывает о перспективах стран, разыгрывающих этот мир, будто шахматную партию.
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), учрежденная в 2001 году сопредельными приграничными государствами – КНР, Российской Федерацией, Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном – для углубления взаимного доверия и укрепления безопасности, с каждым годом расширяет свои ряды и всё более наращивает своё взаимодействие.
За прошедший период Индия и Пакистан стали новыми членами ШОС. Афганистан, Иран и Монголия участвуют в деятельности организации в статусе наблюдателей. Помимо вопросов безопасности ШОС выстраивает активное многостороннее взаимодействие в экономической, культурной и гуманитарной областях. В конце июня 2016 года президент Монголии Ц.Элбэгдорж принял участие в ежегодно созываемом саммите глав государств-членов, состоявшемся в г. Ташкенте.
Если взглянуть на карту мира, то территория государств-членов и государств-наблюдателей ШОС почти полностью совпадает с так называемой в международных отношениях зоной GREAT GRAND GAME («Большая игра»). Поэтому я хочу кратко рассказать о GREAT GAME. Думаю, что читателям будет интересно.
Об истории GREAT GAME
Мальчишка-сирота по имени Ким, сын ирландского солдата оставшегося в Индии, когда его полк вернулся домой, зарабатывает на жизнь попрошайничеством и исполнением поручений афганского торговца лошадьми по имени Махбуб Али. От афганского купца, связанного с британскими спецслужбами, Ким узнает, что борьба, которая ведется между Россией и Британией за установление господства в Центральной и Средней Азии, называется GREAT GAME (по-русски – “большая игра”).
Повзрослев, молодой Ким становится агентом британской разведки и начинает бороться с русской разведкой. После выхода в свет в 1901 году известного романа английского писателя Р. Киплинга “Ким”, который описывает эту историю, термин “Большая игра” стал широко употребляться в обиходе.
С начала XIX столетия, когда Россия начала распространять своё влияние на Кавказ и Среднюю Азию, региональные интересы России с одной стороны, и Великобритании с другой – в данном регионе стали сталкиваться.
Российская империя мотивировала расширение своего влияния на юг стремлением прекратить набеги местных многочисленных племен на свои владения и желанием получить доступ к товарам региона, в частности, к хлопку. Британцы, в свою очередь, опасались потерять свою индийскую колонию. Если оглянуться на историю, то завоевание Индии всегда происходило с севера (походы Александра Македонского, Тамерлана, Бабур хана и.т.д.).
Хотя эти две державы в данном регионе напрямую не воевали между собой, группировкам и странам, выступающим против Британии, оказывала помощь Россия. А группировкам и странам, выступающим против России, оказывала помощь Британия – оружием и деньгами.
Помимо того и та, и другая сторона посылали свои войска для распространения своего влияния на новые территории. В частности, для установления контроля над Памиром. Туда Великобритания в 1891 году послала свои войска и взяла под свой контроль северную часть сегодняшнего Пакистана, а Россия, послав свои войска навстречу, установила свой контроль в северной части Памира.
С начала XX столетия две державы, в основном, соперничали в открытой или скрытой форме по линии разведок или специальных служб. С этого времени пространство “Большой игры” стало расширяться и распространяться на Тибет и территорию Синьцзян-Уйгурского автономного района современного Китая.
Узнав о русских экспедициях Н. М. Пржевальского и П. К. Козлова, британцы в 1904 году отправили войска в Тибет и завоевали Лхасу. Сбежавший от британцев тибетский глава, XIII-й Далай лама Тувдэнжамц, направлявшийся в Россию с просьбой о помощи, однако «застрял» на целый год в Монголии. В то время шла русско-японская война, и Россия, потерпев поражение в войне с Японией, союзницей Великобритании, отказалась принять XIII-го Далай-ламу и оказать ему помощь.
Согласно российско-британскому договору, заключенному в 1907 году, стороны договорились, что Россия признает Афганистан как зону британского влияния, северная часть Персии (с 1935 года стала называться Ираном) становится российской, а ее южная часть – британской зоной влияния. Что касается Тибета, то было предусмотрено, что он сохраняет независимый и нейтральный статус, и стороны будут общаться с ним исключительно через китайское правительство.
После падения Российской империи в 1917 году Великобритания, дабы предотвратить установление влияния Советской России в Афганистане, в 1919 году ввела туда свои войска. Что касается Средней Азии, то новая Советская Россия сохранила там свое влияние.
Германия и Япония тоже пытались участвовать в “Большой игре”.
Чтобы привлечь Иран на свою сторону, Германия прилагала энергичные усилия (так, например, стремилась на свои средства продолжить Багдадскую железную дорогу до Тегерана), однако из-за ввода во время Второй мировой войны войск СССР и Великобритании в Иран эти попытки не увенчались успехом.
Хотя в результате распада Британской империи после Второй мировой войны ее колонии и провозгласили независимость, но такие страны как Индия и Пакистан, попадающие в зону “Большой игры”, и сегодня по-прежнему остаются в британском содружестве.
В 1970-х годах Великобритания вместе с США пытались укрепить и сохранить свое влияние в Иране, однако это им не удалось. Одновременно завязалась напряженная борьба за Афганистан.
Ввод советских войск в Афганистан в 1979 году был попыткой распространить влияние Советского Союза на юг, но она натолкнулась на мощное сопротивление со стороны США. Причиной тому было нежелание США допустить СССР слишком близко к нефтяным промыслам Персидского залива. Таким образом, СССР не только не удалось сохранить свое влияние в Афганистане – в данном регионе было положено начало образованию очага экстремистского движения исламизма.
Новая “Большая игра”
Распад СССР в 1991 году и приобретение независимости бывшими советскими среднеазиатскими республиками стали причиной активизации «Большой игры».
В эпоху новой «Большой игры» ее пространство заметно изменилось, охватив территории бывших республик, входивших в состав СССР, Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая, Афганистана, Пакистана, спорного индо-пакистанского района, а также Монголии – и этот регион стали называть Центральной Азией.
К началу XX столетия суть “Большой игры” заключалась в сохранении господства и влияния в странах региона для закупки чая, кофе, различных пряностей, хлопка, шёлка и шерсти, использовании дешевой рабочей силы (например, во время Первой и Второй Мировых войн многие представители населения этих стран трудились на тыловых работах и воевали на фронтах). Но с середины столетия этот регион превратился в крупнейшего мирового поставщика нефти и стал привлекать всё больший интерес великих держав.
Сегодня нефть, природный газ и другие природные богатства региона, обширные рынки с многочисленным населением притягивают естественный интерес развитых стран. В этом регионе, имеющем огромные природные богатства и являющемся естественной транспортной развязкой, развитые страны борются за получение выгодных контрактов и соглашений для своих крупных компаний и корпораций. За сохранение контроля над газовыми и нефтяными трубопроводами, авто- и железнодорожными путями, морскими транспортными артериями.
После событий 11 сентября 2001 года региональное соперничество за установление влияния стали прикрывать пропагандистской ширмой борьбы против терроризма.
Сегодня число игроков в “Большой игре” всё более растет. США объявили Среднюю Азию и Южный Кавказ своим приоритетным внешнеполитическим направлением, а Каспийское море – зоной своих интересов.
По определению З.Бзежинского, американские интересы в Центральной Азии заключаются в сохранении своего глобального превосходства, контролировании процесса усиления мощи региональных держав и контроле за добычей и транспортировкой нефти и газа.
Новым активным игроком в «Большой игре», бесспорно, является КНР. Чтобы удовлетворить все возрастающие потребности почти полуторамиллиардного населения, КНР нужны всё новые и новые источники энергии и сырья. Поэтому интересы Китая инвестировать в развитие стран региона, строительство новых нефте- и газопроводов, автомобильных и железных дорог встречают поддержку этих стран. Такие финансовые институты как Фонд «Шелкового пути» и Азиатский банк развития, инфраструктуры, призванные финансировать подобные крупнейшие проекты и программы, уже готовы функционировать.
Россия, имеющая огромные территории и природные ресурсы, но столкнувшаяся с определенными финансовыми трудностями, вместе с КНР в 2001 году инициировала создание ШОС для объединения совместных усилий по продвижению интересов и влияния в регионе.
Такие индустриально развитые страны как Япония, Канада и Австралия ныне также изъявляют активную заинтересованность в «Большой игре».
Сегодня и Монголия становится объектом «Большой игры». Мы наблюдаем, что, помимо России и Китая, крупные компании и корпорации таких развитых стран как США, Канада, Австралия и Япония не только проявляют заинтересованность активно работать в Монголии – некоторые из них уже начали реальную деятельность.
Думается, что особо осторожничать здесь не следует. Нам нужны инвестиции, технологии и рынки. Самое главное – правильный выбор партнеров. Если Монголии не удастся стать объектом «Большой игры», привлекающим интерес развитых стран, то она не сможет привлечь иностранные инвестиции, о которых твердят почти все. Естественно, нужно думать, прежде всего, о национальной безопасности.
Таким образом, нужно решить вопрос: как не оказаться пешкой в «Большой игре»?
В первую очередь, мы должны последовательно и неуклонно придерживаться направлений и концепций, определенных Советом Национальной Безопасности и Великим Государственным Хуралом.
Например, политическим партиям и субъектам, участвующим в выборах, неуместно выдвигать различные внешнеполитические программы и предложения. Следует постоянно проводить на высокопрофессиональном уровне аналитические исследования положения международных дел. Надеюсь, что такая работа проводится на соответствующем уровне.
Именно разработка и определение внешнеполитических ориентиров, основанных на аналитическом исследовании и утвержденных высшими государственными инстанциями, беспрекословное исполнение их на всех уровнях позволят нам защитить свои интересы и выбрать самые оптимальные варианты решения проблем.
В заключение отмечу, что, согласно Р. Киплингу, “Большая игра” никогда не кончится.
СПРАВКА
Л.Хангай окончил Монгольский государственный университет по специальности правовед и АОН по специальности политолог. Работал сотрудником, начальником отдела Министерства Юстиции, заместителем, первым заместителем руководителя Секретариата Парламента Монголии, генеральным директором гостиничного комплекса “Чингисхан”, первым заместителем руководителя аппарата Правительства Монголии, Чрезвычайным и Полномочным Послом Монголии в РФ (2005-2009 гг.), председателем совета директоров монголо-российской компании “Развитие инфраструктуры”. В настоящее время возглавляет НПО “Российский фонд” и одновременно является личным представителем Президента Монголии по вопросам экономических, инфраструктурных и инвестиционных отношений с РФ. Имеет более 30-и публикаций, является редактором книг “Монгол, монголы и Монголия”, “Хорлоогийн Чойбалсан”, “По пути цивилизации” и других. Перевел несколько книг с русского на монгольский язык. Имеет ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла. Указом Президента РФ награжден орденом Дружбы за большой вклад в укрепление российско-монгольского сотрудничества.