Монголия как средство обогащения партийных боссов-победителей
Государственный долг, внутренние займы, красиво названные в честь Чингиса и Угэдэя, переходят в личные карманы. Публицист Д.Жаргалсайхан о коррупции в стране.
Основатель комплексной системы управления качеством В.Деминг (1900-1993) в середине прошлого столетия впервые поделил деятельность человека, общества и организации на четыре вида действия с целью контроля и улучшения качества. Это - планирование, реализация, контроль и корректировка.
Государство – это политическая структура с независимой судебной властью, в демократическом государстве через всеобщие открытые выборы партия, получившая большинство голосов, получает законодательную власть и на определённый срок назначает своих людей в органах исполнительной власти.
Но, если по системе Деминга хорошо присмотреться к деятельности госуправления Монголии на протяжении длительного срока, то окажется, что планирование - очень слабое, реализация -“халтура”, а третья и четвёртая части вообще отсутствуют.
Хотя государство и должно само себя контролировать и корректировать, функции общего контроля за деятельностью государства должны принадлежать независимым СМИ и неправительственным организациям или организациям гражданского общества. Но у нас в последнее время быстро растёт число людей (иногда мы называем их политиками), знающих и даже специализирующихся на том, как работает государственная машина, какие действия и работы внутри неё можно провести, чтобы получить от этого для себя выгоду.
Государство без контроля
Политики обзавелись своими СМИ, рекламируют себя в любом качестве по своему желанию. В Монголии, где гражданское общество ещё не окрепло, а неправительственные организации не в состоянии быть независимыми из-за своих финансовых трудностей, деятельность по контролю и установлению истинного положения дел слаба. Из-за этого до сих пор не сформировалась возможность исправить свои ошибочные действия. Законодательная, исполнительная и судебная власти Монголии ослабли, в некоторых случаях почти стёрлась разница между ними, и начали обслуживать определённую политическую группу.
Как пример возьмём госбюджет Монголии. Методы его планирования основаны на догадках, а это не очень конкретная методика, бюджет страны планируют не опираясь на научные основания, а исходя из “списка мечты” политиков, и из-за этого страна вынуждена пересматривать заново свой бюджет три раза в год.
Если реализация бюджета полезна для политиков, то им не интересно, какая будет польза от него для граждан и общества в целом. Поэтому лица, принимающие решения по исполнению бюджета, любыми способами пытаются извлечь для себя выгоду. Это касается в первую очередь закупок для государственных нужд и тендеров. Получают вознаграждения и распределяют должности. Всё это является коррупцией.
Коррупция процветает в обществе без всякого контроля, является негативным социальным являением, которое находит в таком обществе почву для дальнейшего размножения и распространения.
Это опасное явление давно стало для монгольского общества обыденным делом. Свидетельством тому являются всё возрастающие долги Монголии и штрафы, налагаемые со стороны международных арбитров.
Многие не понимают, что долги государства – это долги каждого гражданина. Государство везде берёт в долг: и внутри страны, и за рубежом, называя их иностранными именами вроде бонда, украшая к тому же их именами ханов – Чингиса и Угэдэя. И только с наступлением очередного экономического кризиса люди начинают понимать, что долги от этого не исчезнут, .
Только столкнувшись лицом к лицу с безработицей, безденежьем, с падением покупательской способности, только тогда гпростые граждане начинают понимать серьёзность всего этого.
Нехватка детских садов, отдалённость школ, битком набитые классы, загрязнение воздуха, – всё это приводит к тому, что люди начинают размышлять над причинами того безвыходного положения, в котором они оказались.
Почему растёт коррупция
У Монголии есть и средства, и природные богатства, чтобы решить все эти проблемы. Только эти деньги достаются малому кругу людей, находящихся у власти и прикрывающихся именами политических партий. Вся беда в том, что они не несут никакой ответственности, а если что, то попросту уходят или прячутся, но продолжают свою незаконную деятелность.
Ошибочная деятельность госкомпаний повлекла за собой наложение штрафов и платежей международными арбитражными судами, а платить их начинает, в первую очередь, каждый гражданини Монголии. Потому что у государства, кроме налогов, которые оно насильно взимает с нас, а также доходов от продажи природных богатств и таможенных пошлин никаких других доходов нет. Все эти штрафы и платежи государства несут на своих спинах граждане.
К примеру, лицензию канадской компании “Хан ресурс” правительство отозвало и отдало другой компании, и по этому спору международный арбитражный суд вынес решение в пользу канадской компании, согласно которому монголы заплатили ей этим летом 100 миллионов долларов.
Также одна монгольская частная компания “Жаст” по гарантии от ГОК “Эрдэнэт” и УБЖД получила кредит в 120 миллионов долларов в Южно-африканском банке “Стандарт”. И, так как она не смогла погасить долг, то международный арбитражный суд вынес решение, что долги плюс проценты, итого 170 миллионов долларов, должна заплатить ГОК “Эрдэнэт”. По информации агентства “Bloomberg”, несмотря на то, что директор “ГОК “Эрдэнэт” и председатель Комитета госимущества заявляли, что их подписи были подделаны, междунардный арбитражный суд подтвердил их подлинность.
Чиновники будут тратить, а граждане платить
В Монголии сегодня установился такой порядок, при котором расхитители общественного имущества не несут никакого наказания, а простые граждане, не имеющие никакого отношения к их преступным деяниям, должны сообща восполнять причинённый расхитителями ущерб.
Госчиновники, которые стоят за всеми этими незаконными действиями, просто немного для вида подержат виновного за решёткой, но не будут требовать возмещения ущерба, или просто примут новый закон об амнистии, ведь они уже прикарманили свою долю.
Это только малая часть таких примеров. Если мы не сможем подавить коррупцию, то мы никогда не сможем избавиться от бедности и загрязнённости воздуха, а также не будем процветать и равиваться.
Фото: С.Цогтбаяр
В сюжете: государствокоррупция