Сибирь будет платить за Бурятию?
Бурятия - единственный в России регион, где цены "на свет" не растут, а наоборот падают. Правительство Вячеслава Наговицына обещает жителям Бурятии с Нового года очередное понижение тарифа на электричество.
Где снижают тариф
Напомним, что плата за свет для населения республики впервые за всю историю была снижена в 2016 году. С 1 июля текущего года в Бурятии тарифы на электроэнергию для населения снизились с 3,052 до 2,87 руб./кВтч (на 6%). На оптовом рынке стоимость покупки электроэнергии для Бурятии снизилась с 2,51 руб./кВтч (в феврале 2016 года) до 1,77 руб./кВтч (в сентябре 2016 года, без учета НДС).
В принципе, это из ряда вон выходящее событие не только для Бурятии, но и для всех остальных регионов России, где цены на свет каждый год растут на определенную правительством России для каждого региона величину (индекс). Снижение электротарифа в каком-то одном регионе России особенно необычно на фоне накрывшего страну экономического кризиса. Дело в том, что в этом году тарифы на электрическую энергию были снижены на основании решения Федеральной антимонопольной службы России лишь в Бурятии.
Во всех остальных субъектах Федерации, за исключением Ингушетии, где тариф для населения остался на том же уровне (1,95 руб./кВтч), цены на свет только росли. Например, в той же Иркутской области тариф вырос на 5 копеек (с 92 до 97 коп. за киловатт-час), в Забайкальском крае - на 16 копеек (с 2,2573 руб./кВтч до 2,4164 руб./кВтч), в Новосибирской области - на 8 копеек (с 2,34 руб./кВтч до 2,42 руб./кВтч), в Москве - на 25 копеек (с 3,517 руб./кВтч до 3,7669 руб./квтч). И только в Бурятии тариф снизился сразу на 18,2 копейки.
- Снижение тарифов на электрическую энергию для населения республики произошло с 1 июля 2016 года с 3,052 руб./кВтч до 2,87 руб./кВтч. Это стало возможным после обращения Главы РБ к Президенту Российской Федерации В.В. Путину. В феврале 2016 года Глава государства дал прямое поручение заместителю Председателя Правительства РФ А.В. Дворковичу решить вопрос по снижению стоимости электроэнергии для потребителей Республики Бурятия, - сообщается по этому поводу на официальном сайте правительства Бурятии.
Объединили Сибирь и Бурятию
Однако на этом процесс снижения электротарифа в Бурятии не завершился. 18 октября 2016 года приказом Минэнерго России была ликвидирована зона свободного перетока (ЗСП) "Бурятия", а сама республика была включена в ЗСП "Сибирь". Что, по предварительным оценкам, должно с 1 января 2017 года снизить цену на электроэнергию на оптовом рынке для Бурятии еще на 27 копеек за киловатт-час.
Сегодня власти Бурятии обещают снизить тарифы на электроэнергию для населения республики до 2,75 руб./кВтч. Ожидается, что такое снижение цены произойдет с 1 июля 2017 года!
- Включение территории Бурятии в зону свободного перетока "Сибирь" приведёт к снижению стоимости электроэнергии и мощности с оптового рынка для потребителей Бурятии, - так прокомментировал объединение ЗСП заместитель начальника управления регулирования электроэнергетики ФАС России Никита Полещук.
- Указанная мера позволит снизить нагрузку потребителей электроэнергии (мощности) Республики Бурятия по оплате мощности "вынужденной генерации". Благодаря этому, с 1 января 2017 года цена на электрическую энергию на оптовом рынке для Республики Бурятия, по предварительным оценкам, должна снизиться дополнительно на 27 коп./кВтч, - говорится в сообщении республиканского правительства.
Что же такое "зона свободного перетока" и сколько их насчитывается сегодня в России?
Согласно ст. 3 Федерального закона "Об электроэнергетике", зона свободного перетока электрической энергии (мощности) - это часть единой энергетической системы России, в пределах которой электрическая энергия и мощность, производимые или планируемые для поставок на генерирующем оборудовании с определенными техническими характеристиками, могут быть замещены электрической энергией и мощностью, производимыми или планируемыми для поставок с использованием другого генерирующего оборудования с аналогичными техническими характеристиками в той же зоне свободного перетока. Замена электрической энергией и мощностью, производимыми на генерирующем оборудовании, расположенном в иной зоне свободного перетока, может быть осуществлена только в пределах ограничений перетока электрической энергии и мощности между такими зонами.
До конца октября 2016 года в России существовала 21 зона свободного перетока, которые изначально формировались с учётом системных ограничений между регионами. То есть, в рамках одной зоны не допускались ограничения на подачу электроэнергии потребителям минимум в течение трети месяца.
Это следующие ЗСП: 1) "Сибирь", 2) "Южный Кузбасс", 3) "Омск", 4) "Чита", 5) "Бурятия", 6) "Алтай", 7) "Урал", 8) "Тюмень", 9) "Северная Тюмень", 10) "Вятка", 11) "Волга", 12) "Балаково", 13) "Кавказ", 14) "Волгоград", 15) "Каспий", 16) "Кубань", 17) "Махачкала", 18) "Центр", 19) "Москва", 20) "Запад", 21) "Кольская". В настоящее время, после внесенных Минэнерго России изменений, в результате которых зоны №№ 1 и 5 были объединены и была добавлена зона свободного перетока "Крым", количество ЗСП не изменилось.
Это решение Минэнерго России касалось изменения базового перечня ЗСП в части укрупнения зоны "Сибирь", к которой ранее уже была присоединена территория Хакасии. Теперь к ЗСП "Сибирь" присоединилась Бурятия. Таким образом, в эту зону помимо Бурятии сегодня входят Республика Алтай, Тува, Хакасия, Алтайский край (за исключением Барнаульско-Бийского энергорайона), Красноярский край, Кемеровская (за исключением Южного энергорайона), Иркутская, Томская (за исключением Северного энергорайона) и Новосибирская области, а также Северный энергорайон Забайкальского края.
Кто заплатит за вынужденную генерацию Бурятии
По мнению экспертов, объединение зон свободного перетока 1 и 5 носит исключительно экономический смысл: оно поможет перераспределить на потребителей всей Сибири плату за вынужденную генерацию, расположенную в Бурятии и оплачиваемую в настоящее время жителями республики по высокому тарифу.
По оценке руководителя группы исследований и прогнозирования АКРА Натальи Пороховой, увеличение цены может составить около 1%. Для Бурятии эффект будет более значителен.
- Существуют две ЗСП, у которых объём вынужденной генерации по электроэнергии особенно высокий, – Бурятия и Чита. В Бурятии в 2016 году цены на мощность для потребителей были на 37% выше, чем в среднем во второй ценовой зоне (Сибирь), в Забайкальском крае – на 38%. Соответственно, ликвидация ЗСП снизит цены на мощность в Бурятии и цены для конечных потребителей на 10%, – прогнозирует Наталья Порохова.
Напомним, что в Бурятии расположены объекты генерации суммарной мощностью 1,3 ГВт, крупнейшим из которых является Гусиноозёрская ГРЭС АО «Интер РАО –Электрогенерация» (установленная мощность – 1,13 ГВт).
Кроме того, на территории Бурятии находятся три неэффективные с точки зрения производства электроэнергии теплоэлектроцентрали - Улан-Удэнские ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 и Тимлюйская ТЭЦ. От них зависит теплоснабжение жителей Бурятии, однако как генераторы электроэнергии эти ТЭЦ совершенно бесполезны. Однако для них вводится режим вынужденной генерации по теплу (с фиксированной стоимостью мощности на рынке электроэнергии), поскольку власти Бурятии заявляют о том, что не могут отказаться от этих объектов из-за того, что они обеспечивают половину населения республики теплом.
В Бурятии низкие тарифы на электроэнергию
Таким образом, с учетом произошедшего в этом году снижения тарифов на электроэнергию Бурятия входит в вторую десятку регионов страны с наиболее низкими ценами на свет для населения. Из 85 субъектов Федерации, включая Республику Крым и город Севастополь, Бурятия по уровню цен на электричество занимает 15 место. По результатам мониторинга электротарифов для городского населения, проведенного Республиканской службой по тарифам Бурятии, действующие сейчас на территории республики тарифы значительно ниже средних по стране.
Дороже всех в стране за свет платят в Нижегородской области и Чукотском автономном округе, дешевле всех - жители Иркутской области.
Ознакомиться с результатами мониторинга можно ниже.
№ |
Субъект Российской Федерации |
Тариф, руб./кВтч |
1 |
Иркутская область |
0,97 |
2 |
Республика Хакасия |
1,92 |
3 |
г. Севастополь |
2,18 |
4 |
Республика Крым |
2,18 |
5 |
Республика Дагестан |
2,34 |
6 |
Новосибирская область |
2,42 |
7 |
Чеченская Республика |
2,46 |
8 |
Тюменская область |
2,58 |
9 |
ХМАО |
2,58 |
10 |
Ямало-ненецкий АО |
2,58 |
11 |
Мурманская область |
2,62 |
12 |
Оренбургская область |
2,68 |
13 |
Приморский край |
2,7 |
14 |
Республика Башкортостан |
2,74 |
15 |
Республика Бурятия |
2,87 |
16 |
Челябинская область |
2,92 |
17 |
Чувашская Республика |
2,98 |
18 |
Кемеровская область |
3,04 |
19 |
Томская область |
3,1 |
20 |
Пензенская область |
3,13 |
21 |
Республика Карелия |
3,15 |
22 |
Республика Тыва |
3,15 |
23 |
Саратовская область |
3,19 |
24 |
Республика Мордовия |
3,25 |
25 |
Республика Ингушетия |
3,25 |
26 |
Брянская область |
3,27 |
27 |
Липецкая область |
3,3 |
28 |
Ярославская область |
3,3 |
29 |
Республика Марий Эл |
3,38 |
30 |
Амурская область |
3,4 |
31 |
Воронежская область |
3,4 |
32 |
Ульяновская область |
3,42 |
33 |
Республика Татарстан |
3,43 |
34 |
Удмуртская Республика |
3,44 |
35 |
Кабардино-Балкарская Республика |
3,47 |
36 |
Смоленская область |
3,49 |
37 |
Кировская область |
3,51 |
38 |
Тамбовская область |
3,51 |
39 |
Свердловская область |
3,54 |
40 |
Курская область |
3,56 |
41 |
Омская область |
3,56 |
42 |
Красноярский край |
3,6 |
43 |
Белгородская область |
3,62 |
44 |
Еврейская АО |
3,62 |
45 |
Пермский край |
3,62 |
46 |
Самарская область |
3,67 |
47 |
Алтайский край |
3,7 |
48 |
Ленинградская область |
3,7 |
49 |
Республика Карачаево-Черкесия |
3,7 |
50 |
Республика Северная Осетия - Алания |
3,77 |
51 |
Калининградская область |
3,79 |
52 |
Курганская область |
3,82 |
53 |
Волгоградская область |
3,86 |
54 |
Тульская область |
3,87 |
55 |
Ивановская область |
3,89 |
56 |
Забайкальский край |
3,94 |
57 |
Сахалинская область |
3,94 |
58 |
Тверская область |
3,96 |
59 |
Новгородская область |
3,97 |
60 |
Псковская область |
3,97 |
61 |
Костромская область |
4,02 |
62 |
Рязанская область |
4,03 |
63 |
Вологодская область |
4,05 |
64 |
Хабаровский край |
4,11 |
65 |
г. Санкт-Петербург |
4,12 |
66 |
Ставропольский край |
4,16 |
67 |
Республика Калмыкия |
4,17 |
68 |
Калужская область |
4,23 |
69 |
Республика Коми |
4,26 |
70 |
Краснодарский край |
4,28 |
71 |
Республика Адыгея |
4,28 |
72 |
Архангельская область |
4,32 |
73 |
Астраханская область |
4,34 |
74 |
Орловская область |
4,5 |
75 |
Ненецкий АО |
4,62 |
76 |
Республика Алтай |
4,63 |
77 |
Камчатский край |
4,68 |
78 |
Владимирская область |
4,8 |
79 |
Московская область |
4,81 |
80 |
Магаданская область |
4,83 |
81 |
Ростовская область |
5,04 |
82 |
Республика Саха (Якутия) |
5,09 |
83 |
г. Москва |
5,38 |
84 |
Чукотский АО |
5,53 |
85 |
Нижегородская область |
5,73 |
- Республиканская служба по тарифам подсчитала, что с 1 января 2017 года цена на оптовом рынке должна снизиться, по предварительным оценкам, где-то на 27 копеек за кВт/ч. Работа продолжается, этим вопросом лично занимается глава республики. Работа даёт свои результаты. Пусть они не большие, но они значимые для нас, потому что мы должны конкурировать с соседним регионом. У нас тариф в целом по Российской Федерации средний для населения. Но, тем не менее, имея такого соседа с дешёвой электроэнергией, мы не конкурентны, - сказал недавно на пресс-конференции министр по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Бурятии Сергей Козлов.
Сегодня власти Бурятии, - и правительство, и Народный Хурал, - предпринимают шаги к тому, чтобы сравнять тарифы на электроэнергию для населения с Иркутской областью. Соответствующее обращение членов республиканского парламента к своим иркутским коллегам было принято на последней сессии Народного Хкрала Бурятии.
- Этот вопрос будет рассматриваться в Иркутской области. Это один из вариантов дальнейшего снижения тарифа, – подчеркнул министр энергетики Бурятии Сергей Козлов.