«Американский крокодил» пока Китай не проглотил
В День святого Валентина принято поздравлять любимых. Представители американского бизнес-сообщества написали «валентинку»… Транс-Тихоокеанскому партнерству, предварив ее такими стихами: «Roses are red, Violets are blue, I love the TPP, And so should you".
Валентинка для ТПП
“Розы красные
Фиалки- синие
Я люблю ТТП
И тебе следует любить»
Действительно, для США Транс-Тихоокеанское партнерство представляет существенный интерес.
Фото cfr.org
В частности, в свежей Стратегии национальной безопасности США отмечается: «Действуя в рамках Транс-Тихоокеанского партнерства (ТТП) и Трансатлантического торгово-инвестиционного партнерства (ТТИП), мы устанавливаем самые строгие стандарты для защиты прав трудящихся и охраны окружающей среды, и в то же время устраняем барьеры, препятствующие американскому экспорту, и ставим Соединенные Штаты в самый центр зоны свободной торговли, охватывающей две трети мировой экономики».
Но как этот «роман США с ТТП» может сказаться на Китае, который обычно представляют в роли основного геополитического соперника США?
Некоторые факты о ТТП:
- История ТТП начинается с 2005 года, когда Бруней, Сингапур, Чили и Новая Зеландия заключили соглашение, вступившее в силу в 2006 году. С 2008 года участниками переговорного процесса стали США, Вьетнам, Австралия, Перу. С 2010 года к переговорному процессу подключилась Малайзия, с 2012 года- Канада и Мексика, а с 2013 года- Япония.
- На долю 12 стран-участниц Соглашения по ТТП приходится порядка 40% общего объема ВВП, и 30% общего объема мирового импорта и экспорта товаров.
- Американские эксперты, говоря о ТТП утверждают, что «…ТТП будет определять глобальную торговую повестку дня в ближайшее десятилетие»
- Транс-Тихоокеанское партнерство предполагает открытие внутренних рынков стран-участниц, немедленную отмену 90% таможенных пошлин сразу после подписания Соглашения.
- Кроме отмены барьеров на пути товаров и услуг в рамках ТТП, соглашение предусматривает также:
снижение роли государства в управлении экономикой, разгосударствление, установление стандартов в области трудовой и природоохранной деятельности, жесткие нормы по защите прав интеллектуальной собственности, верховенство норм Соглашения над нормами национального законодательства, учреждения Арбитражного суда, в котором юридические лица смогут подавать иски против государств-участниц ТТП. - Фактически, речь может идти об ограничении экономического суверенитета стран-участниц ТТП.
- Основным инициатором подписания Соглашения в настоящее время являются США.
- В настоящее время, учитывая благоприятную внешнеполитическую (обострение вьетнамо-китайских и японо-китайских отношений, стремление ряда стран АТР найти в сотрудничестве с США альтернативу Китаю, уступки на которые Япония согласна пойти ради заключения Соглашения о ТТП) и внутриполитическую ситуацию (республиканское большинство в Конгрессе, попытки администрации Обамы под конец срока полномочий проводить более активную внешнюю политику, идя на уступки оппонентам во внутриполитических вопросах) нынешнему руководству США, скорее всего, удастся продавить подписание Соглашения о Транс-Тихоокеанском партнерстве в первой половине 2015 года.
Иногда можно встретить упоминание о том, что Соглашение планируют подписать в марте этого года, но, вероятнее всего, оно будет подписано не раньше июня.
Как ТТП угрожает интересам Китая
Казахстанский эксперт Булат Султанов утверждает: « Я нашел интересное выражение г-на Стросс-Кана, он сказал: «Если мы создадим Транс-Тихоокеанское партнерство без Китая, то КНР окажется между двух челюстей американского крокодила».
Оригинал высказывания на английском языке мне не удалось найти, поверим Булату Клычбаевичу на слово.
Итак, как американский крокодил может укусить Китай: Первая угроза, которую можно заметить уже в настоящее время, это перенос западных предприятий с территории КНР на территорию стран-участниц переговоров по ТТП. Например, по сообщениям компании Интел, до 80% компьютерных чипов в 2015 году будет производиться во Вьетнаме. Также о переносе производств из КНР в СРВ заявляет и Майкрософт.
Вторая угроза– это снижение китайского экспорта в США и страны ЕС, т.к. такие развивающиеся страны как Вьетнам благодаря членству в ТТП получают существенные преимущества перед китайскими экспортерами. На эту угрозу, указывает китайский исследователь Сонг Гуою.
Третья угроза выражается в реориентации торговли (trade diversion). Как может проявится этот эффект? Во-первых, это будет означать падение китайского экспорта в страны Азии, например, уже есть информация, что в связи с ожиданиями подписания соглашения о ТТП ряд вьетнамских компаний снижает закупки китайского сырья. Во-вторых, может иметь место и снижения экспорта уже в Поднебесную из некоторых стран АСЕАН и Японии, являющихся, участниками переговоров по ТТП. А экспорт из этих стран для КНР имеет существенное значение. По словам Сергея Терентьева, советника белорусского посольства в Японии:
«…для экспорта 100 единиц продукции Китай импортирует 60 единиц компонентов в стоимостном выражении. Практически две трети китайского импорта после доработки идет на экспорт и лишь одна треть – на внутренний рынок. Соответственно имидж Китая как мирового производителя товаров широкого потребления на две трети поддерживается за счет Японии и АСЕАН. При этом не учитывается участие Японии и иных стран в экономическом развитии Китая посредством вложений инвестиций и технологий».
В итоге мало того, что экспорт Китая в США и ЕС может упасть из-за роста конкуренции со стороны азиатских участниц ТТП, но даже для производства китайских экспортных товаров может не хватать комплектующих из стран ТТП.
Четвертая угроза для КНР, на которую указывает Ли Сянцюань, директор института Азиатско-тихоокеанских исследований при Китайской Академии социальных наук (CASS), это негативное влияние ТТП на имеющие значения для Китая интеграционные процессы, такие как АТЭС. Также подписание Соглашения о ТТП вкупе с Соглашением о Транс-Атлантическом торговом и инвестиционном партнерстве может существенно сказаться на эффективности продвигаемого Китаем проекта «Нового шелкового пути».
Пятая угроза для КНР- это вступление в ТТП Тайваня и, как следствие, замедление темпов китайско-тайваньского экономического партнерства. В 2014 году Президент Тайваня Ма Инцзю призывал Китай «не препятствовать вступлению Тайваня в ТТП», теперь же, в связи с недавними беспорядками в Гонконге, у противников более тесного сотрудничества Китая и Тайваня будет аргумент в виде «нарушения Пекином гарантий соблюдения демократических прав в Гонконге», т.к. предполагаемое воссоединение Тайваня и КНР, скорее всего, шло бы по сценарию воссоединения с Гонконгом «одна страна- две системы».
Крокодил или Чужой? Перспективы взаимоотношения Китая с ТТП
Несмотря на то, что обычно идею Транс-Тихоокеанского партнерства рассматривают как направленный против Китая проамериканский пакт, высокие лица высказывают мнения о возможности и даже необходимости участия КНР в работе ТТП.
О возможности присоединения КНР к ТТП ранее заявлял Барак Обама. О том, что ТТП может быть использовано КНР в качестве первого этапа развертывания зоны свободной торговли в АТР, на что указывал как Ван Тяньлун, младший научный сотрудник Китайского центра международного экономического обмена, так и японские эксперты, утверждающие, что «Министерство торговли Китая говорит о том, что для осуществления АТЗСТ необходима подготовка среды с помощью ТТП. При этом среди его целей - использовать влияние от участия в ТТП и добиться роста АТР».
В октябре 2014 года заместитель министра финансов КНР Чжу Гуанъяо заявил в США о готовности КНР к переменам и о том, что «ТТП не полно без Китая».
Однако, в настоящее время КНР объективно не готова к вступлению в ТТП по причине высоких требований, предъявляемых к странам-участницам.
В связи с этим, на мой взгляд, существует два возможных сценария взаимодействия КНР и ТТП:
1. План А. Использование ТТП для усиления американского присутствия в АТР и вытеснения китайского капитала из ряда ключевых отраслей стран региона (так, в январе 2015 года посол США в СРВ заявил о намерении США стать крупнейшим вьетнамским торговым партнером и инвестором, тогда как до настоящего времени крупнейшим торговым партнером Вьетнама является Китай). Однако в условиях взаимосвязи вьетнамской и китайской экономик такая изоляция Китая является невыгодной для вьетнамских производителей. Кроме того, китайские компании предпринимают меры по проникновению на рынки ТТП, в частности путем инвестирования во вьетнамскую экономику. Также попытка изолировать КНР от участия в ТТП будет способствовать еще большему сближению КНР и РФ, что, конечно же, не отвечает национальным интересам США.
2. План Б. Сотрудничество по схеме ТТП+1. Благодаря использованию этой модели взаимоотношений у США появляется возможность понуждать руководство КНР к осуществлению социально-экономических преобразований под предлогом приближения КНР к стандартам ТТП, таким образом можно способствовать снижению роли государства в китайской экономике, приватизации и т.д. Как отметил на встрече в Институте Брукингса Эван Медейрос, старший директор по делам Азии Совета национальной безопасности США, по сути, один из главнейших советников Обамы в сфере азиатской политики: «… многие китайцы близки к признанию того, что ТТП может стать очень полезной внешней силой в поощрении структурных изменений в китайской экономике, сыграв роль подобную той, которую сыграла ВТО».
Использование сотрудничества КНР с ТТП, помимо экономических преимуществ, позволит руководству США с опорой на реформистские силы в КНР подталкивать осуществление преобразований в социальной, экономической и, впоследствии, в политической жизни КНР в выгодном для интересов США русле. Ведь, например, под прикрытием присоединения к ТТП, вполне вероятно проводить т.н. “номенклатурную приватизацию” в КНР и т.д.
Итак, существует два основных сценария взаимодействия ТТП с Китаем. О первом, антикитайском сценарии, в последнее время особенно часто пишут российские эксперты и журналисты, но я полагаю, что наиболее выгодным для Белого Дома, и, следовательно, наиболее вероятным сценарием является план присоединения КНР к ТТП по схеме ТТП+1. Если продолжать зубастые аналогии Стросс- Кана, то первый вариант- это вариант, когда американский крокодил сожмет в челюстях Китай, второй же вариант- это, скорее вариант голливудского «Чужого», когда в связи с присоединением Китая к ТТП по схеме ТТП+1, будет происходить своего рода «американизация» Китая, понуждение Китая играть по американским торговым правилам, в перспективе- воздействие на социальные и политические процессы в КНР в том русле, в каком это выгодно США. Сложный выбор китайского руководства между «кроподилом» и «чужим» может, с большой долей вероятности сказаться и на российско-китайских отношениях.
В связи с этим, в настоящее время стоит проанализировать назвать влияние ТТП на интересы Российской Федерации и российско-китайские отношения, связь ТТП с Транс-Атлантическим партнерством и, следовательно, связь с украинским кризисом, как Транс-Тихоокеанское и Транс-Атлантическое партнерства могут повлиять на жизнь простых людей, далеких от политики и экономики. При наличии читательского интереса планирую рассмотреть эти вопросы в дальнейших публикациях.
Фото: aftershock.su
В сюжете: Транс-Тихоокеанское партнерствоТТПСШАКитайСША-Китай