Комбинат "Эрдэнэт": вернётся ли Россия в экономику Монголии?
Влияние России в Монголии значительно ослабло, и вряд ли ей будет предоставлена возможность участия в значимых прибыльных проектах.
В сентябре власти Монголии продлили срок чрезвычайного положения на «Предприятии Эрдэнэт» на шесть месяцев. Ранее, в марте, монгольское правительство фактически национализировало «Эрдэнэт», признав его предприятием с государственной формой собственности.
Медно-молибденовый ГОК «Эрдэнэт» — крупнейшее предприятие Монголии — построен в 1970-х годах в соответствии с советско-монгольским межправительственным соглашением. Комбинат функционировал в форме совместного предприятия (СП) (49% у России и 51% у Монголии) и в значительной степени обеспечивал потребности уральских металлургов сырьем, производя ежегодно более 500 тыс. т медного и 4−5 тыс. т молибденового концентрата .
Предприятие входит в число крупнейших в своей отрасли в Азии и в значительной степени формирует валютную выручку (до 50%) и бюджет Монголии.
Советским, а затем российским участником СП правительственным постановлением было назначено В/О «Зарубежцветмет». Кроме «Эрдэнэта», «Зарубежцветмет» являлся участником еще одного СП с Монголией — «Монголросцветмет», которое, помимо другой продукции, добывало и добывает до 500 кг золота в год.
В 1994 г., во время тотальной приватизации, распоряжением правительства России «Зарубежцветмет» был акционирован, российские доли в совместных предприятиях были зачислены на его баланс, при этом объединение сохранило свой статус участника российско-монгольских совместных предприятий.
Несмотря на хаос 1990-х, «Эрдэнэт» и «Монголросцветмет» продолжали работать и сохранили рентабельность. Тогда же в КНР было принято решение о полном запрете экспорта сырья и искусственном завышении цен на особо дефицитные его виды для стимулирования производства продукции с высокой добавленной стоимостью.
В результате традиционные российские потребители продукции «Эрдэнэта» оказались неконкурентоспособны, и сбыт был переориентирован на Китай.
Никакие попытки убедить российские финансовые органы в целесообразности использовать основную и текущую задолженность МНР перед Россией для сохранения сложившихся хозяйственных связей и нашего влияния в Монголии, успеха не имели.
Больше того, в конце 2002 приватизация российской доли в совместных предприятиях была аннулирована, и российская сторона заменила участника СП. Редчайший случай отмены итогов приватизации. Но принес ли он пользу России?
В 2016 г. российская доля была продана «Ростехом» малоизвестной «Монгольской медной компании», за которой, по некоторым данным, стоят китайские интересы.
Недаром доля Китая во внешнеторговом обороте Монголии в 2018 году составила более 60%, а доля России — около 20%.
По мнению одного из многолетних руководителей и генерального директора «Зарубежцветмета» в 2000-х годах А. С. Ладыго, смена участника российско-монгольских совместных предприятий была стратегической ошибкой.
Таким образом, Россия не только списала долги Монголии, но и утратила контроль за важнейшими предприятиями этой страны.
Все это говорит о том, что история с бывшей советской, а потом российской долей в СП далека от завершения.
Сейчас предпринимаются попытки активизировать российско-монгольские отношения. Но если эти попытки и могут оказаться успешными, то исключительно в силу серьезных и обоснованных опасений МНР по адресу «братских экономических объятий» Китая. Иными словами, Монголия, буквально зажатая между Россией и КНР, рассматривает РФ в основном как противовес китайскому влиянию, но и не против, конечно, задействовать свой транзитный потенциал и сделаться важным партнером для своих мощных соседей.
В любом случае, Россия существенно потеряла свое влияние в Монголии, и вряд ли ей будет предоставлена возможность участия в столь же значимых прибыльных проектах.