"Россия открыта для своего давнего и надежного друга - Монголии"
Интервью Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации в Монголии Искандера К.Азизова журналу «The Mongolian Mining Journal» по вопросам текущих отношений и экономического сотрудничества между Россией и Монголией.
- Насколько хорошо вы знаете Монголию?
- Прежде всего, приветствую всех читателей «THE MONGOLIAN MINING JOURNAL». До моего вступления в нынешнюю должность я имел возможность довольно плотно познакомиться с Монголией. В студенческие годы в МГИМО моими однокашниками были монгольские студенты, которые впоследствии также связали жизнь с дипломатической службой и достигли немалых высот. Кроме того, по специальности я синолог, работал над азиатскими темами в наших посольствах в АСЕАН и в США, и Монголия всегда была в сфере и профессионального, и личного интереса. Впервые здесь я побывал в декабре 2007 года, и вслед за этим посещал страну еще много раз. Нынешнее назначение стало, однако, первой долгосрочной командировкой в вашу страну. Безусловно, более 8 лет работы в сфере российско-монгольских отношений позволяют мне действовать с должной уверенностью.
- Как бы вы оценили масштабы сотрудничества между нашими странами? Учитывая, что мы соседи, нынешний уровень торгово-экономического партнерства мог бы быть выше. Как вы думаете?
- Наше взаимодействие в политической сфере, в области гуманитарных связей, науки, образования и культуры, межчеловеческие контакты развиваются достаточно неплохо. Такая тенденция особенно заметна в последние годы. Торгово-экономические отношения тоже не стоят на месте, хотя, вынужден с Вами согласиться, они могли бы быть более динамичными. Реализуются различные совместные проекты. Отдача от них требует определенного времени, однако, дает ощутимый для развития экономики Монголии результат.
Взять хотя бы расширение мощности «Предприятия Эрдэнэт», что позволит ему легче пережить низкую конъюнктуру мирового рынка медного и молибденового концентратов, или установку современной системы управления движением Улан-Баторской железной дороги, расширение мощности столичной ТЭЦ-4 за счет внедрения российских турбогенераторов.
Есть успехи и у малого торгового бизнеса – в Монголии довольно широко представлен спектр российских продовольственных и хозяйственных товаров. В Россию постепенно приходят товары традиционного монгольского экспорта. Активно взаимодействуют между собой наши Торгово-промышленные палаты. Установлены связи Монголии с ЕАЭС.
- Каким вопросам с российской стороны было уделено приоритетное внимание в ходе XIX заседания Российско-Монгольской Межправительственной комиссии. Обсуждались ли конкретные совместные проекты и программы двух стран в горнодобывающей отрасли?
- Все вопросы, вынесенные на обсуждение в ходе заседания Российско-Монгольской МПК, были сформулированы, исходя из пожеланий и инициатив российских и монгольских органов государственной власти и заинтересованного бизнеса. Особое внимание было уделено тем направлениям двустороннего взаимодействия, по которым достичь полного согласия пока, к сожалению, не удается.
В частности, российская сторона в очередной раз поставила вопрос о перерегистрации земельных участков с недвижимостью СССР на Российскую Федерацию. Отмечалось, что действия некоторых судебных органов Монголии по аннулированию свидетельств на отдельные принадлежащие здесь нашей стране объекты недвижимости лежат не в правовом поле. Стороны договорились активизировать работу совместной Рабочей группы по недвижимости и расширить ее полномочия.
Поднималась тема долгосрочных поставок в Монголию из России электроэнергии. Члены российской делегации выступили с предложением осуществить проект по расширению линий электропередач (ЛЭП) от Бурятского Гусиноозерска до Дархана. Такое решение могло бы быть наиболее приемлемым как по цене, так и по срокам реализации, в целях скорейшего снятия проблемы пиковых нагрузок в Монголии.
Монгольские же энергетики сосредоточились больше на вопросах цены за электричество и поиске собственных ресурсов для обеспечения страны энергией. Вместе с тем, стремления монголов сократить импорт электроэнергии за счет строительства ГЭС на реке Селенге может негативно сказаться на экосистеме озера Байкал, являющегося объектом всемирного наследия.
Что касается других направлений сотрудничества в сфере ТЭК, то ряд российских компаний, специализирующихся на производстве теплоэнергетического оборудования, предложили монгольским партнерам свою продукцию, которая подходит для использования в условиях децентрализованного энергоснабжения в отдаленных населенных пунктах Монголии.
Обсуждались возможности увеличения экспорта монгольского мяса в Россию. Мы заинтересованы добиться продвижения в этом вопросе. В этой связи российское правительство выразило готовность помочь монгольским сельхозпроизводителям и поставщикам мяса в плане улучшения эпизоотической обстановки и оперативно поставить в Монголию более 20 млн. доз вакцин, 7 млн. из которых – безвозмездно в рамках гуманитарной помощи. Согласились с предложением монгольской стороны сделать более частыми инспекции здешних предприятий Россельхознадзором.
Достигнута также договоренность о поставке в Монголию в кратчайшие сроки 126 тыс. тонн продовольственной пшеницы.
- Как российские власти отреагировали на просьбу о выдаче Монголии нового рублевого кредита?
- Вопрос о предоставлении льготного кредита в размере 50-100 млрд. рублей на данный момент находится на стадии рассмотрения. Монгольская сторона озвучила просьбу завершить процесс ратификации межправительственного Соглашения об урегулировании остатка финансовых обязательств Монголии перед Российской Федерацией в переводных рублях, подписанного 14 декабря 2010 года, и начать в этом контексте переговорный процесс по вопросу предоставления льготного кредита. (22 января Госдума ратифицировала соглашение о списании 97% долга Монголии перед РФ. прим. Авт.).
Позитивное решение вопроса и откроет нам путь для развития двустороннего инвестиционного сотрудничества за счет госкредитов или займов госбанков, в частности, для более активного участия российских компаний в проектах самого широкого круга промышленных отраслей на территории Монголии. Также была отмечена потребность в формировании правовой среды для взаимного обмена национальными валютами, то есть, заключения своп-соглашения между национальными банками стран.
- Компания «Ростех» стала российским акционером совместных предприятий Эрдэнэт и Монголросцветмет. Каковы планы руководства по реформированию предприятий?
- Действительно, государственная корпорация «Ростех» стала полноправным российским акционером КОО «Предприятие Эрдэнэт» и КОО «Монголросцветмет». Были внесены соответствующие изменения в межправительственные соглашения и устав предприятий. Очевидно, что последуют и какие-то новые решения, возможны изменения в кадровом составе. Вместе с тем, нельзя забывать, что данные компании являются совместными предприятиями, и все решения находятся в ведении совместного российско-монгольского руководства. В настоящий момент стоит вопрос и об обновлении монгольского акционера.
- Одним из важнейших вопросов экономических отношений наших стран является железная дорога. Обсуждались ли вопросы, связанные с УБЖД, в ходе заседания МПК?
- Да. Деятельности АО «УБЖД» было уделено самое пристальное внимание. Целый раздел Протокола заседания был посвящен вопросам транспорта.
Ряд вопросов УБЖД были обсуждены, а именно, необходимость остановить незаконную практику взимания акцизов на дизельное топливо, импортируемое для нужд компании, создание новой комиссии инспекции, обучение и переподготовка железнодорожных специалистов в России, изменение транспортной тарификации и т.д.
Кроме того, в своих выступлениях руководители обеих сторон межправительственной комиссии подтвердили готовность выполнять “Соглашение о стратегическом партнерстве по модернизации и развитию УБЖД”, подписанное в сентябре 2014 года.
- Какова ваша оценка результатов встречи?
- Как Вы отметили ранее, состояние российско-монгольского торгово-экономического сотрудничества пока еще качественно уступает уровню двусторонних отношений в политической области. Понятно, что для кардинального совершенствования делового партнерства требуется много времени и сил, но именно на это и нацелена работа Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Настрой сопредседателей и всей Комиссии на снятие помех, на плотное и эффективное сотрудничество, зримо проявившийся в Чите в ходе всего заседания, создает необходимые предпосылки для движения вперед. На заседании сторонам была предоставлена возможность высказать предложения и задать интересующие вопросы, а также привлечь к обсуждению отраслевых специалистов, что само по себе чрезвычайно ценно. Только путем регулярного обмена мнениями мы сможем двигать вперед экономическую составляющую отношений между нашими странами.
- Какова ваша позиция по реализации соглашения о сотрудничестве в области построения скоростной автомагистрали между ООО «Дальстроймеханизация» и КОО «Чингис Лэнд Девелопмент»?
- Я хотел бы отметить, что трехсторонние русско-монгольско-китайские проекты являются приоритетными для нас, потому что они воплощают в жизнь идеи, поддерживаемые руководителями наших стран. В этом контексте, мы можем только приветствовать качественные инфраструктурные проекты. Соглашение между ООО «Дальстроймеханизация» и КОО «Чингис Лэнд Девелопмент» может стать таким нужным и полезным проектом, но возник ряд вопросов, в процессе ее реализации, прежде всего в связи с монгольской компанией. Посольство уже поделилось своей позицией по этому вопросу, и она появилась на страницах вашего журнала. В целом, я бы хотел отметить, что открытый диалог и точное соблюдение закона является гарантией успеха совместных проектов на уровне крупных компаний, а также малых и средних предприятий.
- В России есть угольные бассейны с большими запасами угля, некоторые из них еще даже не начали разрабатывать. Для развития Сибири и Дальнего Востока Россия собирается объявить международный тендер на разработку больших месторождений. Какие значимые проекты и программы планируется реализовать в рамках этой инициативы?
- Несмотря на падение спроса в некоторых странах мира, уголь по-прежнему остается востребованным как самый доступный и дешевый энергоресурс в мире. Действительно, Россия поистине богата углем. Более того, у нас имеются все необходимые технологии, а главное – инфраструктура для его добычи, переработки и доставки в кратчайшие сроки потребителям как на внутреннем, так и на внешнем рынке.
В рамках новой восточной политики России, реализуемой с 2011 года, проводится обеспечение так называемого внешнеполитического «поворота» России на Восток. Программа предусматривает и внутриполитические мероприятия, в особенности, касающиеся форсированного развития Сибири и российского Дальнего Востока.
И Вы абсолютно правы, для его обеспечения необходимы значительные инвестиции, в том числе и иностранные. Заинтересовать зарубежных инвесторов в условиях современной жесткой рыночной конкуренции возможно только за счет организации и предложения особо выгодных условий ведения бизнеса, а также подготовки наиболее эффективных бизнес-проектов. В этом смысле разработка угольных месторождений с участием иностранных капиталовложений полностью удовлетворяет запросам и отвечает интересам как иностранных предпринимателей, так и России по развитию восточных регионов страны.
Вместе с тем, данная сфера хоть и является перспективной, но далеко не единственной, в которой может быть организовано взаимодействие российских и иностранных капиталов. С упомянутым «поворотом» России на Восток возможности и спектр направлений сотрудничества постоянно расширяется.
- В атомной отрасли была создана совместная российско-монгольская компания «Дорнод Уран». Какова позиция России по ее дальнейшему развитию?
- Компания с ограниченной ответственностью «Дорнод уран» должна была быть создана в соответствии с двумя межправсоглашениями 2009 и 2014 гг..Российская сторона в лице госкорпорации «Росатом» должна была войти в проект инвестициями, монгольская – лицензией на урановое месторождение без обременения и другими активами. Однако Правительству Монголии был подан судебный иск канадской компанией «Хан ресорсиз», что надолго застопорило весь проект. Вопрос решился только в текущем году, и не в пользу наших монгольских партнеров. Упущено время, произошла Фукусимская трагедия и цены на уран упали до уровня, на котором наиболее дорогостоящие проекты, включая предполагавшийся, стали нерентабельными. Ведь широкое распространение на постфукусимском фоне получили дешевые бесшахтные технологии добычи.
В целом, Российская Федерация по-прежнему заинтересована в сотрудничестве с Улаанбаатаром в атомной отрасли, тем более, что имеется богатый опыт совместной работы в данном направлении еще с советских времен.
- Помимо горнодобывающей, в каких еще отраслях необходимо развивать и расширять взаимодействие?
- Я верю, что есть перспективы делового партнерства в железнодорожном транспорте, энергетике, машиностроении, электроэнергетике, сельском хозяйстве, легкой промышленности и поставке углеводородов. Конечно, мы должны также помнить наше широкомасштабное сотрудничество в области культуры, науки и образования. В целом, Россия открыта для любого сотрудничества со своим давним надежным партнером и другом - Монголией.