Большой гамбит мэра Голкова, или жизнь после драки

Наблюдатели отмечают начавшуюся в мэрии столицы Бурятии кампанию по "исправлению ошибок". Речь идет об отмене сразу нескольких подряд спорных административных решений, вызвавших в разное время большие скандалы и протестную реакцию общественности. Любопытно, что такая тенденция явно проявилась сразу же после публичной драки в кабинете мэра Улан-Удэ Александра Голкова с участием самого мэра и московского тележурналиста. Удар микрофоном по голове способен вызвать просветление?

Вернули выборы

Что же решили исправить в мэрии Улан-Удэ? Ну, во-первых, на следующий день после поединка "Голков - Кол" сам мэр принял участие в публичных слушаниях, на которых было принято решение вернуть всенародные выборы главы муниципального образования. Напомним, что несколько лет назад в результате скандальной отмены свободных выборов мэра Улан-Удэ всеми избирателями города эта должность досталась Александру Голкову с подачи бывшего градоначальника Геннадия Айдаева.  

Закрепиться на ней Голкову удалось год назад путем "странного" голосования 30-ти депутатов Улан-Удэнского городского Совдепа, во ходе которого двое из участвовавших в голосовании народных избранников открыто заявили о контроле за тайным голосованием с помощью "идентификационных знаков", присвоенных каждому из членов единственной в горсовете партийной фракции "Единая Россия".  

Все последние три года над Александром Голковым висит его "дамоклов меч" в виде репутации "нелегитимного" (с точки зрения значительной части населения) мэра. Избранного, как говорят в народе, в депутатском "междусобойчике", а не на всенародных выборах. Против отмены выборов мэра много раз выступали представители политических партий, общественных организаций, инициативных групп (одна из них даже начинала сбор подписей за проведение в Улан-Удэ референдума с вопросом о возвращении выборов мэра), отдельных участников многочисленных протестных акций - пикетов и митингов.

Причем, один из таких пикетов, в ходе которого была предпринята попытка физически заблокировать вход в мэрию депутатам, идущим на сессию горсовета голосовать за отмену выборов мэра, был силовым образом разогнан полицией.

 

_{на фото: пикетчики своими телами преграждали вход в мэрию}

И вот, наконец-то, мэрией сделан первый шаг к исправлению своей ошибки. Правда, мэра Голкова подтолкнуло к этому решение депутатов Народного Хурала Бурятии, которые, не спрашивая своих "младших коллег" из горсовета, решили сами все исправить. И внесли простые и давно востребованные обществом изменения в республиканский закон "Об организации местного самоуправления в Бурятии", в соответствии с которыми глава района (кроме городских районов Улан-Удэ) и любого населенного пункта в Бурятии, в котором живут более 10 тысяч человек "избирается на муниципальных выборах".

Сегодня городским депутатам ничего не остается, как подчиниться воле "старших коллег" из Народного Хурала и изменить соответствующим образом Устав города Улан-Удэ. Записав в главный нормативный акт столицы Бурятии положение о том, что "мэр города избирается на муниципальных выборах". Именно так буквально звучат одобренные на публичных слушаниях 3 декабря изменения Устава.

 Теперь в случае возможной досрочной отставки мэра Улан-Удэ всех нас ждет увлекательное событие под название "всенародные выборы мэра".

Мэр просветлел?

Столь важное событие в жизни горожан (публичные слушания о внесении изменений в Устав Улан-Удэ) прошло фактически незаметно. Народ в тот день, 3 декабря, еще жил другим событием, наблюдая за видео из кабинета мэра, его приемной и находящегося между ними тамбура, и живо обсуждая, кто кого и как ударил во время "поединка".

Но вот информацию о том, что новогоднюю премию в 322 тысячи рублей (из-за вопроса о которой и произошла рукопашная) мэру Голкову все-таки не дадут, трудно было не заметить. На последней сессии горсовета главный финансист мэрии Александр Аюшеев затравленным голосом произнес, что в городском бюджете "на премию мэра денег нет".

Напомним, что депутаты совсем недавно решили создать комиссию, которая должна была принять решение о премировании мэра в конце 2015 года двумя должностными окладами в размере 161 тысячи рублей (в общей сложности 322 тыс. рублей) за "секретность работы", за "работу в командировках" (в том числе, международных) и "работу с избирателями".

В состав специальной комиссии по премированию мэра вошли все пятеро председателей депутатских комитетов (Геннадий Доржиев - председатель, Сергей Супоня, Валерий Амагыров, Александр Барданов и Михаил Степанов), председатель депутатской комиссии по регламенту Наталья Бухольцева и председатель Общественного совета при Горсовете Елена Юдаева. Сомнений по поводу того, зачем они там все собрались и каким будет решение комиссии, ни у кого не возникало.

Именно эта информация и стала поводом для последующих скандалов в прессе (региональной, российской и даже международной) и нашумевшего визита в кабинет мэра съемочной группы телекомпании "Россия-24" в составе корреспондента Артема Кола и оператора Владимира Брагина, в ходе которого и был нанесен ставший знаменитым "просветляющий" удар микрофоном по голове мэру Голкову. 

Это событие невольно вызывает культурные аллюзии с актуальной в середине прошлого века на Западе практикой японского дзэн-буддизма (кит. "чань-буддизм"), в которой мастер-учитель помимо парадоксальных вопросов- "коанов" (типа, "зачем просветленному премия"?) применяет еще и неспровоцированные удары палкой по голове находящегося в медитации садхака (ученика). Получается, что "мастер Кол" при всей спорности методов достижения садхаком вожделенного "сатори" (просветления) принес немало пользы жителям столицы буддистской республики.

 

_{на фото: тот самый удар “мастера Кола”}

Таким образом, вынужденный отказ от премии на Новый год стал вторым по счету "сданным городом" мэра Голкова.

Парковки останутся бесплатными. Пока

Следующим практическим результатом уроков "мастера Кола" стала отмена непопулярного в народе решения мэрии Улан-Удэ об организации платных парковок в городе.  

Напомним, что буквально в октябре мэрия Улан-Удэ уже опубликовала схему размещения платных (для простых горожан) автопарковок. В схему вошли в общей сложности 728 "машиномест" вокруг центральных в Улан-Удэ площади Советов и площади Революции, на улицах Ербанова, Сухэ-Батора, Ранжурова (возле БГУ), Советской, а также на территории возле торговых центров "Сибирь", "Еврозона" и "Galaxy". Первые 15 минут стоянки должны были быть бесплатными, а за нахождение на стоянке больше этого времени предполагался денежный сбор в городскую казну.

Причем, самих чиновников платить за стоянку своих автомобилей возле административных зданий на площади Советов никто обязывать не собирался. Не нужно объяснять то, какими словами водители в Улан-Удэ начали бы поминать мэра, если бы такое решение было окончательно принято. Спас Голкова от опасности репутационных издержек все тот же Кол.

Уже через несколько дней после "дзэн-буддистского" удара микрофоном по голове непопулярное решение было чудесным образом отменено! Но, как пояснили в мэрии, временно.

- Мы отозвали эту инициативу! - сказал про себя мэр Александр Голков.

11 декабря на пресс-конференции Александр Голков объяснил мотивы своего взвешенного решения. По его мнению, обустройству платных парковок в Улан-Удэ мешают "санкции против нашей страны".

- Сейчас очень непростое, напряжённое время наступает. Поэтому мы не говорим о каких-то критичных вопросах. В то же время в условиях санкций, которые приняты в отношении нашей страны, нужны предупредительные экономические меры. На подготовку этого проекта (размещения платных парковок в центре Улан-Удэ- С.Б.) требуются определённые расходы, – сказал мэр.

Разгонять горсовет не будут?

Это о том, что уже свершилось. А какими же будут следующие шаги мэра к отступлению?

Скорее всего, одним из таких шагов станет отказ от введения в структуре Улан-Удэнского городского Совета депутатов высокооплачиваемой должности первого заместителя мэра (второго по счету вице-мэра), который должен был бы фактически дублировать функции сити-менеджера Зандры Сангадиева. Сосватать на эту должность предполагалось бывшего вице-мэра по городскому хозяйству, а ныне депутата Совдепа Алексея Хандархаева, опытного хозяйственника и потенциально опасного (без официальной должности и зарплаты в мэрии) соперника для Александра Голкова.

В финансовом "обосновании" введения новой должности вице-мэра было написано, что только в ближайшие полтора месяца расходы бюджета Улан-Удэ по вновь возникшим обязательствам составят 448 тысяч рублей, а в дальнейшем это обойдется городской казне "как минимум более 2,5 млн. рублей". В результате в начале октября прокуратура Бурятии дала отрицательное заключение на проект изменений в Устав Улан-Удэ.

- Вопреки статье 83 Бюджетного кодекса России представленный законопроект (об изменениях в Устав города Улан-Удэ - С.Б.) не содержит сведений об источнике и порядке финансирования этих дополнительных расходов бюджета города. Также не представлен проект решения об изменениях в бюджет города, которые предусматривают источник дополнительных поступлений в бюджет или сокращение расходов по другим статьям, за счет которых возможно производить новые расходы, - так объяснила депутатам незаконность их действий представитель прокуратуры Бурятии Наталья Сенникова.

Во время дискуссии о введении еще одной должности вице-мэра Наталья Сенникова заметила, что бюджет Улан-Удэ не является сбалансированным и устойчивым. Об этом говорит, например, то, что депутаты минувшей осенью уже сократили на 300 млн. рублей расходы на зарплату учителей и библиотекарей. В то же время в городе огромные очереди в детсады (22 тыс. человек) и на получение социального жилья помещениях (150 малоимущих семей).

 

_{на видео: выступление прокурора Натальи Сенниковой}

По мнению прокуратуры Бурятии, такие действия депутатов грубо нарушают не только федеральные законы (Бюджетный кодекс России и федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"), но и Конституцию России. При этом прокуратуры Бурятии ссылается на одно из решений Конституционного суда России о недопустимости "произвольного чрезмерного повышения уровня обеспеченности муниципалитетов вопреки финансовым возможностям местного самоуправления".

В октябре 2015 года во время принятия депутатами этого решения Наталья Сенникова предупредила депутатов о том, что в случае этого нарушения федеральных законов и Конституции России прокуратура Бурятии будет последовательно добиваться в суде сначала отмены этого решения, а затем и роспуска самого горсовета вместе с мэром и двумя (?) его заместителями! Причем она пояснила, что "депутаты представительного органа, распущенного в принудительном порядке, не могут повторно баллотироваться в этот орган".

Тем не менее, не вняв вразумлениям прокуратуры, депутаты все же ввели эту несчастную должность, чем поставили себя под угрозу принудительного разгона. В интервью муниципальной телекомпании Александр Голков сказал, что "мы будем отстаивать свое право и решение в суде"!

 В настоящее время новый Устав города Улан-Удэ со внесенными в него изменениями о введении должности вице-мэра прошел экспертизу в Управлении Минюста России по Бурятии и опубликован в официальной газете "Муниципальный вестник". То есть, это решение юридически вступило в силу. Таким образом, факт нарушения Бюджетного кодекса и Конституции России, по мнению прокуратуры, состоялся.

Теперь прокуратуре ничто не мешает подать жалобу в суд, добиться там отмены этого решения депутатов, а затем и принудительно распустить нынешний состав горсовета! По решению суда. С запретом действующим депутатам вновь участвовать в выборах.

Сегодня мэрии и горсовету нужно в срочном порядке давать "задний ход" своему неосмотрительному решению, дабы предотвратить весьма вероятный неблагоприятный для них исход истории с "первым вице-мэром". Истории, которая может закончиться роспуском горсовета и новым крупным политическим скандалом, пожалуй, самым крупным за всю историю Улан-Удэ.

И удар "мастера Кола", возможно, опять им в этом поможет. В ближайшее время, вполне себе можно ожидать неких телодвижений со стороны мэрии по "приостановке", "отзыву инициативы" или пересмотру решения о введении должности для Алексея Хандархаева. Весьма вероятен вариант организации новых публичных слушаний и принятия депутатами обратных изменений в Устав города. Потому, например, что "санкции против нашей страны помешали финансовому обеспечению введения новой должности".

Виновник драки найден?

Также в условиях нынешнего мэрского гамбита сама собой напрашивается сдача еще одной значимой для мэра фигуры. Весьма вероятна в ближайшее время отставка пресс-секретаря мэра и начальника Управления по информационной политике мэрии Юрия Сибирякова.

Действующий пока прессек может быть объявлен главным виновником явно проигрышной для мэра "информационной войны" с целым рядом республиканских СМИ и культивирования настроений "кругом враги". Также Юрию Сибирякову могут поставить в вину возможное неправомерное использования бюджетных средств (например, на содержание "троллей", сомнительных в репутационном плане информационных ресурсов), а также ликвидацию старейшего в республике издания "Правда Бурятии".

Но самой главной его ошибкой может быть непредотвращение публичной драки в мэрии, в которой, по словам, Артема Кола, участвовал и сам прессек.

Пройдет ли политический гамбит Александра Голкова? Войдет ли он в историю как мэр, который “всех переиграл”?