Хурал попал впросак с "домиком Наговицына"
Депутатское расследование нецелевого использования бюджетных средств на строительство "гостевого дома" в Сотниково для проживания семьи главы Бурятии Вячеслава Наговицына закончилось скандалом.
Назначили виновным
Подходит к концу шоу с фиктивным "депутатским расследованием", целью которого на самом деле было помочь Александру Сучкову, бывшему "завхозу" в администрации главы Бурятии и исполнителю решения о строительстве на бюджетные деньги "домика Наговицына" в Сотниково. Оправдательные результаты "расследования", которое один из его участников, молодой депутат Народного Хурала Бурятии от КПРФ Баир Цыренов назвал "попыткой легализации незаконного строительства", сегодня нивелированы решением суда не в пользу Сучкова.
Именно Александр Сучков, теперь уже бывший директор ГКУ "Хозяйственно-транспортный комплекс главы администрации главы и правительства Бурятии", по-видимому, и был "назначен" в своем ведомстве главным виновником и ответственным за нецелевое использование средств, когда строительство фактически нового объекта администрация главы Бурятии выдавало за реконструкцию.
на фото: Александр Сучков на суде
Напомним, что Сучков обвинялся в "нецелевом расходовании бюджетных средств" (ст. 285.1 УК РФ) в размере 61 млн. рублей из бюджета Бурятии на строительство гостевого дома площадью 509 кв. метров на территории бывших, еще советских "министерских дач", а затем РК "Здоровье" в селе Сотниково близ Улан-Удэ.
Когда еще шло уголовное расследование дела Сучкова, которое вели следователи Следственного управления СКР России по Бурятии, депутаты Народного Хурала создали специальную депутатскую комиссию для проведения своего "расследования" обстоятельств выделения денег и строительства "гостевого домика".
Чем занималась "комиссия Меделянова"
В состав образованной 27 февраля 2015 года специальной комиссии Народного Хурала для проведения депутатского расследования "по вопросу о нарушении установленного порядка распоряжения собственностью Республики Бурятия" вошли девять депутатов: председатель Андрей Меделянов, Цырен-Даши Доржиев, Леонид Селиверстов (все - фракция "Единая Россия"), Юлия Болонева, Федор Бураев, Баир (Цыденович) Цыренов (все - фракция КПРФ) и Виталий Лыгденов, Сергей Пашинский, Александр Сактоев (все - фракция "Справедливая Россия").
Однако, несмотря на такой представительный по числу депутатов состав комиссии, так называемое "расследование" тогда ограничилось рассмотрением трех оправдательных писем в комиссию, во-первых, от Петра Носкова, руководителя администрации главы Бурятии и одного из предполагаемых в то время виновников неправомерного расходования бюджетных средств, во-вторых, от Федора Трифонова, теперь уже бывшего министра строительства Бурятии, и, наконец, от председателя Счетной палаты Бурятии Евгения Пегасова.
В ходе "депутатского расследования" не был опрошен из один из свидетелей, не привлекались незаинтересованные эксперты, представители общественности, журналисты, не было составлено ни одной независимой экспертизы проекта. Не приглашались с целью дознания сам подозреваемый Александр Сучков, а также и возможные виновники - Петр Носков и Вячеслав Наговицын.
Все "расследование" могло завершиться уже через неделю (пять рабочих дней) после первого организационного заседания комиссии, которое состоялось в пятницу, 27 марта 2015 года. 30 марта, в понедельник, эти три запроса в правительство и Счетную палату Бурятии были отправлены, а уже в следующую пятницу, 3 апреля, ответы лежали на столе у председателя комиссии Андрея Меделянова.
Для приличия депутаты протянули еще три недели и только 23 апреля 2015 года решили составить проект заключения "комисии Меделянова", смысл которого сводится к тому, что со строительством "домика Наговицына" все чисто. 2 июня это заключение было единогласно (с особым мнением депутата-коммуниста Баира Цыренова) принято членами комиссии Меделянова, а 30 июня должно было быть озвучено на 12-й сессии Народного Хурала.
Как раз в июне 2015 года было завершено уголовное расследование по "домику Наговицына" и дело Александра Сучкова о "нецелевом расходовании бюджетных денежных средств" было передано в суд. А сам Сучков и его адвокаты, по-видимому. рассчитывали апеллировать в суде в том числе и этими результатами "депутатского расследования".
Сучков признан виновным
Но, видимо, не судьба. После громкого скандала в СМИ оправдательное заключение "комиссии Меделянова" так и не было представлено депутатам и СМИ ни на одной из последующих сессий (12-й, 13-й, 14-й, 15-й), хотя давно уже готово и "висит" на сайте Народного Хурала среди законопроектов.
Сейчас история с "депутатским расследованием" принимает совсем уже сатирический оборот, особенно после того, как 30 ноября 2015 года Александр Сучков был признан Советским районным судом Улан-Удэ виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 285 (часть 2, пункт "б") Уголовного кодекса России ("Нецелевое расходование бюджетных средств должностным лицом в особо крупном размере").
- Приговором суда Александру Сучкову назначено наказание в виде штрафа в размере 300 тысяч рублей с лишением права занимать должности в органах государственной власти и в органах местного самоуправления, связанных с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в течение двух лет, – сообщил Дмитрий Столяров, старший помощник руководителя СУ СКР России по Бурятии.
Однако в связи с 70-летием Победы генерал-майор в отставке Александр Сучков попал под амнистию, и суд освободил его от наказания, снял с него судимость за данное преступление и отменил меру процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности в администрации главы Бурятии. Таким образом, амнистированный преступник Сучков вполне себе может вернуться на свою бывшую должность, от которой его отстранили на время следствия и суда.
Будет ли Александр Сучков оспаривать в Верховном суде Бурятии приговор Советского районного суда, в котором он был признан виновным в совершении преступления? И когда теперь будут представлены парламенту Бурятии результаты депутатского расследования "комиссии Меделянова"?
"Не могу жить как бомж"!
Сам глава Бурятии Вячеслав Наговицын незадолго до решения суда на встрече с “нелояльными” ему общественниками, журналистами и блогерами сказал о том, что "проконтролировать" деятельность Александра Сучкова по строительству домика он не мог.
- Это не мой уровень! - сказал глава Бурятии. - У меня есть подчиненный Носков (Петр Носков, руководитель администрации главы и правительства Бурятии - АРД), у Носкова есть подчиненный Тэлин (Станислав Тэлин, управляющий делами администрации главы Бурятии - АРД), и только потом идет Сучков. Как через эти десять колен я могу проконтролировать?! Хотя , конечно, плохо, что в моем хозяйстве все это происходит...
на фото: глава Бурятии Вячеслав Наговицын на встрече с “нелояльными”
Глава Бурятии сказал, что "уже десять раз готов был отказаться" от своего "домика".
- Я готов жить не в этом, а в другом доме. Но у нас другого служебного жилья нету, - сказал Вячеслав Наговицын "нелояльным". - Я готов переехать хоть куда. Но у меня семья и мне нужно работать. Я же не могу жить, как бомж, на улице и при этом исполнять свои обязанности! Если администрацией мне будет предоставлено другое жилье, я с удовольствием перееду. Я же вижу, что это раздражает людей.
Домик-"самоволка"
Кстати, вот что писала в мае 2015 года ”Новая Бурятия“ об обстоятельствах строительства ставшей "притчей во языцех" резиденции главы Бурятии.
"По словам Евгения Пегасова, оплата работ по "реконструкции объекта" (гостевой дом по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Сотниково, здание 23 "А") на сумму 13,75 млн. рублей (первая часть общей суммы на строительство в 61 млн. рублей), перечисленных по госконтракту от 9 июля 2012 года фирме ООО "Стройпромснаб", была проведена "в отсутствие правового основания получения бюджетных средств". Кроме того, эти деньги строители получили "в нарушение п. 2.3 Устава государственного казенного учреждения "Хозяйственно-транспортный комплекс Администрации главы и правительства РБ" (ГКУ ХТК АГП).
...Здесь необходимо учесть одно спорное обстоятельство. Дело в том, что Вячеслав Наговицын и его правительство считают, что участок под "домиком" является собственностью Республики Бурятии и относят его к землям сельского поселения "Сотниковское". В своем официальном письме из администрации главы Бурятии в редакцию "Новой Бурятии" ранее сообщалось, что этот земельный участок с кадастровым номером 03:08:000000:308, находящийся на территории РК "Здоровье", переведен в земли населенных пунктов 14 марта 2014 года и теперь не относится к землям лесного фонда Российской Федерации. Основанием для этого стало мужественное решение Совета депутатов МО СП "Сотниковское".
Оказывается, 3 марта 2014 года в Сотниково прошли "публичные слушания", после которых местный Совдеп внес "изменения в генеральный план поселения", и участок был переведен в СП "Сотниковское". Хотя Министерство имущественных отношений признает, что, по крайней мере, до 7 августа 2012 года (дата одной из кадастровых выписок) участок под "домиком" являлся собственностью России и "входил в состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения".
Однако затем выяснились совсем интересные вещи. Прокуратура Бурятии провела проверку и установила, что до сих пор этот земельный участок является собственностью Российской Федерации и относится к лесному Фонду России. По сведениям Росреестра, участок, на котором в своем "домике" живет главный гость Бурятии, относится к защитным лесам (зеленая зона) и входит в Иволгинское сельское участковое лесничество (квартал № 11 выдел 2)! 8 сентября 2000 года на этот участок лесного фонда зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а не Республики Бурятия. Согласно сведениям Госкадастра недвижимости он расположен за пределами населенного пункта Сотниково.
То есть, согласно федеральному законодательству, участок под "домиком" принадлежит лесному фонду России, и никаких "самоволок", в том числе, гостевых и охотничьих домиков, бань и прочих объектов, предназначенных для проживания и отдыха местных чиновников и их гостей там не должно быть.
...Министр строительства Бурятии Федор Трифонов также фактически выступил в качестве адвоката Петра Носкова и Вячеслава Наговицына. Глава Минстроя нашел, как ему кажется, юридическое основание для признания "реконструкцией" строительства "домика" для Наговицына. Даже в том случае, когда прежний гостевой дом был полностью снесен, были извлечены все старые коммуникации и проведены новые.
- В пункте 3.4 МДС 81-35.2004 "Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" разъяснено, что при реконструкции (перестройке) существующих объектов осуществляются следующие мероприятия: строительство новых зданий и сооружений того же назначения взамен ликвидируемых, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной (в данном случае деревянного здания постройки 1985 года), - пишет министр Трифонов. - При реконструкции "Гостевого дома" выполнена перестройка взамен ликвидируемого, улучшающая показатели конструкций, элементов и (или) восстановление элементов. На основании вышеизложенного, и по мнению Минстроя РБ, в данном случае термин "реконструкция" применим.
Тем не менее, если ознакомиться с полным текстом пункта (3.4) названной Трифоновым методики, то становится ясным, что его трактовка может быть иной. Там сказано, что "при реконструкции (переустройстве) существующих цехов предприятия и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения" может осуществляться "строительство на территории действующего предприятия новых зданий и сооружений того же назначения взамен ликвидируемых, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной".
Таким образом, возможно, что речь здесь идет о строительстве новых зданий взамен ликвидируемых, но при условии, что какие-то действующие объекты на территории предприятия сохраняются, а сооружения основного назначения реконструируются, как правило, без расширения. То есть, само предприятие продолжает действовать, но взамен некоторых зданий (не всех) сооружаются новые.
В нашем же случае на небольшом лесном участке под основным сооружением, гостевым деревянным домом (одной из бывших "министерских дач"), полностью сносится этот дом, заменяются все коммуникации, строятся новые коммуникации, и все это подчиненные Вячеслава Наговицына называют "реконструкцией", - сообщала "Новая Бурятия.