Чиновники раздают земли на Байкале своим людям
В Бурятии отстранили от должности главу Прибайкальского района. АРД о том, как в республике борются с незаконной раздачей чиновниками земли на Байкале.
На этой неделе в с. Турунтаево Прибайкальский районный суд по ходатайству следователя, ведущего уголовное дело о "превышении полномочий" (ч. 2 ст. 286 УК РФ) со стороны главы Прибайкальского района Геннадия Галичкина, отстранил подозреваемого главу от должности на период следствия по его делу.
Со второй попытки
52-летний прибайкальский "гулва" Геннадий Галичкин попал в оборот еще в 2013 году. Тогда прокуратура Бурятии пыталась через суд доказать то, что участок в 6,8 га земли (68 тыс. кв.м.) возле Гремячинска, вблизи так называемой "Байкальской Ривьеры" был незаконно передан администрацией Прибайкальского района Бурятии некоему дачному некоммерческому товариществу (ДНТ) "Итанца", учредителями которого были улан-удэнские предприниматели Денис Горковенко, Эдуард Москвитин, а также житель с. Турка Иннокентий Поселенов.
В тот раз признать сделку недействительной и вернуть землю государству не удалось. Арбитражный суд Бурятии признал передачу ДНТ "Итанца" этого участка земли возле Гремячинска законной и в удовлетворении жалобы прокурору Бурятии отказал.
Однако уже через год возник новый повод для обращения в суд на Прибайкальскую администрацию. На этот раз дело касалось двух участков земли общей площадью в 8 га (по 40 тыс. кв. метров каждый) кадастровой стоимостью 7,12 млн. рублей в той же местности возле Гремячинска, которые администрация во главе с тем же Геннадием Галичкиным передало в собственность другому дачному товариществу - ДНТ "Родник".
Интересно, что учредителями этого ДНТ являются те же трое людей - Горковенко, Москвитин и Поселенов, зарегистрировавшие оба своих ДНТ по одному и тому же адресу: Прибайкальский район, с. Турка, ул. Набережная, дом 20.
В десяти метрах от Байкала
Их аппетиты на этот раз распространились на участки, которые находятся на самом берегу священного сибирского моря. Ближайшая к воде (береговой линии) точка находится всего в 10 метрах от Байкала, самая дальняя на этих участках точка - в 194 метрах! Оба участка относятся к нетронутым землям (раньше на них ничего не строилось) и находятся в пределах прибрежной защитной полосы, составляющей 200 метров от береговой линии озера. Что называется, совсем "оборзели".
Сейчас на этих землях уже стоят дома местной "знати", - районного начальства, депутатов, местных бизнесменов, - пожелавшей отдыхать вблизи "Байкальской Ривьеры", давно освоенной республиканской элитой. Однако жадность и желание быстрее заполучить в частную собственность землю на берегу Байкала сыграла с фигурантами этого дела злую шутку. Впрочем, до республиканской элиты у правоохранителей руки пока не дошли, а вот с "муниципалами", похоже, разберутся "по всей строгости закона".
На этот раз прокуратуре Бурятии удалось взять верх в суде. В мае 2015 года Арбитражный суд Бурятии признал недействительной сделку по передаче в собственность ДНТ "Родник" земельных участков (№№ 03:16:390101:218 и 03:16:390101:020), расположенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории (БПТ). Сами участки теперь должны быть возвращены прежнему собственнику - администрации Прибайкальского района.
Дело в том, что известное постановление правительства России № 643 о видах деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне БПТ, запрещает строительство там зданий и сооружений (или их частей) на незатронутых природных территориях, включая земли лесного фонда, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы озера Байкал и впадающих в него рек.
Кроме того, суд установил, что администрация Геннадия Галичкина нарушила Земельный кодекс, по которому ограниченные в обороте земли не могут быть предоставлены в частную собственность, а также Водный кодекс России, устанавливающий для Байкала (как для водоема, имеющего особо ценное рыбохозяйственное значение) прибрежную защитную полосу в 200 метров.
Взяли в оборот
Тем не менее, глава Прибайкальского района продолжал благополучно исполнять свои обязанности. Власти республики, в частности, глава Бурятии Вячеслав Наговицын и его правая рука, руководитель администрации главы Петр Носков посчитали, по-видимому, это нормальным. Статус и положение Галичкина, связанного с освоением крупных федеральных средств и реализацией важнейшего для Бурятии проекта создания на территории Прибайкальского района туристско-рекреационной зоны "Байкальская гавань", никак не изменились.
Тогда сразу же после решения суда по скандальному делу ДНТ "Родник" против главы Прибайкальского района Геннадия Галичкина сотрудниками Следственного комитета России (СКР) было возбуждено уголовное дело по статье 286 Уголовного кодекса РФ ("Превышение должностных полномочий").
По версии следователей, глава района с 2012-го по 2014-й год незаконно передал в собственность ДНТ "Родник" эти два участка земли (пл. 8 га, стоимость 7,12 млн. руб.), расположенные центральной экологической зоне Байкала в пределах его прибрежной защитной полосы.
Собственно говоря, нарушение администрацией Прибайкальского района постановления правительства России № 643, Земельного и Водного кодексов России уже установлено в суде. И для увольнения прибайкальского главы Галичкина основания уже есть. Но правоохранители решили пойти дальше, усмотрев в действиях главы преступный умысел.
Как известно, для признания судом совершения человеком уголовного преступления, в данном случае, превышения должностных полномочий главой органа местного самоуправления (максимальный срок лишения свободы семь лет), необходимо помимо его преступных действий доказать еще и умысел. Иначе состав уголовного преступления будет неполным.
Глава "оборзел"
По мнению следователей, Геннадий Галичкин, осознанно нарушал закон и,"явно превышая свои должностные полномочия", "совершал последовательные незаконные действия и издавал незаконные постановления". При этом Галичкина подозревают в том, что он заставлял подчиненных, в частности, своего первого заместителя Александра Мацкевича, подписывать незаконные постановления.
О степени "борзости" полезного для республиканской элиты (кому не нужна земля на Байкале?) главы Прибайкальского района говорит, в частности, тот факт, что до недавнего времени его жена Оксана Галичкина занимала должность руководителя кадровой службы в районной администрации. То есть, находилась в непосредственном подчинении своего благоверного. Что прямо запрещено законом о государственной и муниципальной службе. В прошлом году Геннадию Галичкину прокуратурой Бурятии было внесено представление на устранение нарушения закона.
Характерно, что в защиту Галичкина ранее появлялись публикации на ресурсах, близких к правительству Бурятии, компании "Метрополь" и его владельцу, бурятскому олигарху Михаилу Слипенчуку.
- Начался процесс опротестования прокурором республики предоставления участков дачным некоммерческим товариществам. Первой жертвой стало ДНТ "Родник" в Прибайкальском районе. Причем участок вовсе не на берегу Байкала, а вдоль трассы автомобильной дороги Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан (на самом деле, ближайшая к воде точка находится в 10 метрах от Байкала - АРД), - сообщает сайт созданного "Метрополем" Фонда содействия сохранения озера Байкал. - Сделка по передаче земельного участка в собственность ДНТ "Родник" признана недействительной. А то, что за эти годы люди затратили на обустройство своих участков значительные средства, наши власти не волнует!
Отстранили от должности. Пока временно
Поскольку Галичкин подозревается в совершении тяжкого преступления, а обоснованность подозрений подтверждается показаниями свидетелей, специалистов, осмотром участка прибрежной полосы Байкала и полученными в ходе следствия материалами, следственный отдел по Прибайкальскому району СУ СКР по Бурятии обратился в районный суд с ходатайством о временном отстранении Геннадия Галичкина от занимаемой должности.
По мнению следователей, Галичкин, оставаясь на занимаемой должности, может "продолжить преступную деятельность", "угрожать участникам уголовного судопроизводства или другим способом воздействовать на них", а также "сможет уничтожить доказательства или иным способом воспрепятствовать производству по уголовному делу".
27 января 2016 года судья Прибайкальского районного суда Олег Абидуев удовлетворил ходатайство следователя Якшеевой и временно отстранил Геннадия Галичкина от занимаемой должности главы района.
Дело в том, что главными свидетелями по делу Галичкина сегодня являются сотрудники возглавляемой им администрации Прибайкальского района Александр Мацкевич (первый заместитель главы) и Николай Башкиров (председатель комитета по управлению муниципальным имуществом). По мнению суда, Галичкин, обладая широкими властными полномочиями, может оказывать давление на свидетелей.
В ходе следствия и, возможно, суда Геннадию Галичкину назначено ежемесячное денежное пособие в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения России. Выплачивать пособие отстраненному прибайкальскому главе будут из средств федерального бюджета.
Следствие по делу одного из наиболее влиятельных районных глав в Бурятии и будущее судебное разбирательство - серьезный удар по престижу, в том числе, и республиканских властей. Хотя нынешний скандал с землями ДНТ "Родник" связан пока только с проделками "муниципалов".
Кто станет следующей мишенью правоохранителей?