Скачки скачкам рознь

Отец маленького Б. Лхагвадоржа  из сомона Жаргалант Центрального аймака решил послать сына на местные конные скачки в этом году, чтобы уже в следующем году сын, набравшись опыта, мог участвовать в более крупных и престижных соревнованиях, благо мальчику исполнилось полных семь лет в мае. А по закону минимальный возраст детей-наездников – семь лет.

Баасанжав поцеловал сына, прежде чем посадить малыша на огромного для мальчика 7-летнего скакуна, прибывшего на скачки из города, и пожелал удачи. Лхагвадорж был быстрым, ловким и смекалистым мальчиком, именно таких берут в наездники, и родные были уверены что ребёнок справится. Минутами позже, Лхагвадоржа, упавшего со скакуна на неудачном повороте к стартовой линии, и разбившего себе голову, срочно везли в местную больницу.  

“Он скончался почти сразу же по прибытии в больницу,” вытирая слёзы и сдерживая рыдания говорит двоюродная бабушка, Норжин, первая прибывшая в больницу, услышав страшную новость.   

“Это уже третий смертельный случай на конных соревнованиях в этом году”, говорит Б.Жавзанхуу из Национального агентства в защите детей (National Agency for Children). По подсчётам агентства, более 20 детей-наездников  ушли из жизни за последние 10 лет и несколько сотен получили увечья разной степени тяжести.

В Монголии насчитывается до 30 тысяч детей-наездников

“Дети падают с лошадей и это единственный способ научиться ездить на лошадях,” говорит А.Баярмагнай, коневладелец, бывший секретарь, ныне советник Монгольского союза конного спорта и конных тренеров. “Монгольский ребёнок садится на лошадь как только начинает ходить и как только у него появляется координация движений. Таким образом ребёнок и лошадь становятся одним гармоничным целым,” объясняет А.Баярмагнай, который считает, что смертельные случаи и травмы составляют очень незначительный процент из 30.000 детей наездников по стране. По словам коневода каждый трагический случай заслуживает внимания, но “ситуация с несчастными случаями сильно раздута”. 

В 2012 году 326 детей получили травмы во время скачек

Монголы не любят говорить о детях, погибших или получивших увечья на конных скачках. Поэтому даже официальные цифры о количестве детей, пострадавших от участия в скачках очень приблизительные и далеко неполные. По подсчётам сделанным Министерством здравоохранения в 2013 году, только в одном Национальном травматологическом и ортопедическом исследовательском центре в Улаанбаатаре в 2010 году лечились 222 ребёнка, получишись травмы во время скачек. К 2012 эта цифра выросла до 326 человек.

Наадам наадаму рознь

Специалисты как в области прав человека так и в области конного спорта утвер;дают, что стабильный рост числа смертей и увечий полученных детьми-наездниками связан с бесконтрольно растущим количеством конных соревнований, проводимых частными лицами. В основном это – коневладельцы, среди которых немало членов парламента и высокопоставленных чиновников. Согласно первому полному исследованию о правах детей –наездников, проведённому Национальным Комитетом по правам человека в 2006 году, несчастные случаи и травмы полученные детьми в таких скачках не документируются, соотdетствующие государственные инстанции не информируются и не ведётся соответствующий медицинский учёт.

Дети в основном получают повреждения после падения с лошадей, иногда ребёнок может застрять в стремени или узде лошади и лошадь тащит его по земле. Часты травмы головы, ключицы, рук и ног. Травмы получают из-за плохо подготовленных дорог, плохо выбранных маршрутов, и неправильно организованного поворота к стартовой линии. Самыми рискованными являются конные соревнования, устраиваемые зимой – дети в основном плохо одеты, не защищены соответствующими головными уборами и не обеспечены подобающей по стандарту обувью. Земля мёрзлая, скользкая и бывали случаи когда дети теряли дорогу из-за внезапного шторма, чтобы быть найденными на следующий день окоченевшими в степи. Обморожения конечностей также часто встречаются у детей наездников, участвовавших в соревнованиях зимой.

90 процентов случаев падения и травм происходит во время зимних скачек

“90 процентов случаев падения и травм происходит во время зимних скачек,” утверждает Ц.Оюунгэрэл, министр Культуры, спорта и туризма. Поэтому Министерство запретило зимние скачки. А ведь зимние скачки  - это тоже новшество привнесённое в древнюю традицию после 90-х монгольскими нуворишами. По словам А.Баярмагнай проблема состоит в безответственно организующихся по поводу и без повода скачках во время которых делаются ставки на лошадей, превращая соревнования в азартные игры, запрещенные законом. Средняя ставка на скакуна составляет US$1000 и выигрыш может доходить до нескольких десятков тысяч долларов в зависимости от количества ставок. Как утверждают защитники по правам человека и представители детских организаций на такого рода соревнованиях берут детей-наездников из нуждающихся семей за призы в виде велосипеда, школьных учебников или денег в размере от 100.000-150.000 тугриков, что составляет около $100.

Выигрыш на скачках может доходить до нескольких десятков тысяч долларов

“Монгольские традиционные конные скачки - это самые демократичные, либеральные состязания, гарантирующие равноправное участие в наадаме, но когда вовлекаются деньги, соревнования становятся очень жёсткими, поэтому опасными для детей,” говорит Ц.Оюунгэрэл.

“Всё, что организовывается без вовлечения государства не является наадамским фестивалем, так как наадам – это именно фестиваль, который сыздавна организовывался только государством”, говорит А.Баярмагнай.

И действительно, наадам или как еще его называют “три игрища мужчин” – древнейшая традиция напрямую связанная с воинственным прошлым монголов. Монголы, тренировали искусство в стрельбе из лука, борьбе и скачках на длинные дистанции с самого раннего детства, что делало монгольскую армию всегда готовой к бою и блестящей в военных маневрах. В мирное время военные тренировки превратились в спортивные состязания, проводящиеся ежегодно и именно под покровительством и надзором государства.

После народной революции 1921 года, провозгласившей независимость Монголии, бывшей до этого автономией Китая, наадам стал отмечаться 11 июня как очередная годовщина народной революции. После событий 1990-х, когда Монголия стала многопартийной демократией, годовщины монгольской империи и образование первого государства тоже стали отмечаться во время наадама.

Организация скачек государством отличается большей степенью ответственности, чем частные мероприятия. “Дороги расчищаются от камней и булыжников, о которых могут споткнутся кони,” рассказывает Ц.Оюунгэрэл. Досконально выбирается маршрут. Машины скорой помощи следуют рядом с лошадьми, чтобы оказать первую помощь в случае падения всадника.

Государство часто само не выполняет свои же законы

Но, временами, и государство не всегда полностью выполняет свои обязанности. Бабушка покойного Лхагвадоржа, Норжин, считает, что мальчик потерял жизнь из-за халатности сомонных организаторов, которые провели маршрут через поле – опасный выбор из-за множества дыр и выемок в земле, сделанных грызунами. Норжин считает, что лошадь споткнулась именно о такую дыру в поле и сбросила своего маленького всадника.

Если перечислить все нарушения закона, которые были допущены на гонках, стоивших жизни маленькому Лхагвадоржу, организованных региональными властям, праздновавшей день сомона, получится классический набор рисков, которым взрослые подвергают детей-наездников. И получится, что само государство не соблюдает свои же законы.

Правила, которые не соблюдаются

В 2005 году было узаконено обязательное ношение детьми-наездниками защитных касок, налокотников, наколенников и специальной обуви. В 2011 году этот набор был стандартизирован Национальным департаментом по стандартам и измерениям. Но к  сожалению дети продолжают участвовать в конных соревнованиях не только без полного набора защитной одежды, но даже без шлемов, а временами и без сёдел и стремян.

“Каски, использующиеся в конном спорте слишком дорогие, поэтому немногие могут позволить себе купить их. Что по карману – это каски и налокотники для велосипедистов, но их качество ниже указанного стандарта и соответственно не предназначены для конного спорта. Вместо защиты такие каски могут, наоборот, таить в себе опасность,” объясняет П. Болормаа, национальный координатор Международной организации труда.

Маленького Лхагвадоржа отец отправил на гонки без каски. “Если только он был бы в каске, возможно она смягчила бы удар от падения,” сожалеет, сдерживая рыдания бабушка Норжин.

Родители наездников редко подписывают контракты с коневладельцами

“В принципе, родители или опекуны детей–наездников должны подписывать контракт с коневладельцами. Из-за того, что такие контракты подписываются чрезвычайно редко, зачастую становится сложно юридически начать дело, если возникают проблемы и вопросы, говорит Д.Монхдэлгэр, юрист при члене парламента С.Одонтуяа, прошлой весной призвавшей коллег в монгольском парламенте обратить внимание на существующие нарушение прав детей-наездников. “Более того,” продолжает Д.Монхдэлгэр: ”случаи смертей или увечий регулируются Гражданским и Криминальным кодексами. К сожалению люди из сельской местности зачастую не знают законов и не умеют подавать жалобы.”

До сих пор не было заведено ни одного уголовного дела для расследования трагических последствий скачек

Организации по правам человека пока не зарегистрировали ни одного криминального или гражданского дела, открытого после трагических последствий конных состязаний.

Пока в Монголии нет закона регулирующего конные скачки, устраиваемые частными лицами или организациями. Есть закон о проведении государственных наадамских состязаний. Многие моменты, такие, как правила безопасности и призы регулируются правилами и правительственными резолюциями. Поэтому Министерство культуры, спорта и туризма организовало рабочую группу, включающую представителей самых разных организаций чтобы разработать проект отдельного Закона о конных скачках. “Рынок для новых типов конных состязаний развивается и обещает быть успешным, поэтому мы нуждаемся в новом правовом  пространстве,” говорит министр Ц.Оюунгэрэл.

В Монголии разрабатывается специальный закон, регулирующий проведение конных скачек

“Но мы должны запретить детям до 16 лет участвовать в таких соревнованиях,” продолжает министр спорта. По предварительным данным о новом законопроекте, дети до 16 лет могут участвовать только в традиционных наадамских скачках, организовываемых государственными инстанциями и только в летнее, свободное от уроков время.

Дети до 16 лет не должны участвовать в скачках, считают правозащитники

П.Оюунчимэг, одна из трёх членов Национальной Комиссии по правам человека, ратует за то, чтобы члены парламента признали участие детей в конных скачках видом трудовой деятельности и решили бы как эту деятельность рассматривать – как допустимую или недопустимую форму детского труда. Также комиссия по правам человека выступает за то, чтобы изменили минимальный возраст наездников с 7 до 9 лет.

“Богачи должны перестать делать из детей жертв своих развлечений. При фатальных случаях родители не получают даже компенсации,” возмущается П.Оюунчимэг, намекая на отсутствие контрактов и очень маленькую страховку. Правозащитники не устают критиковать ситуацию связанную со страховкой, когда скакуны страхуются на несколько миллионов тугриков, а дети в несколько раз меньше.

Скакуны страхуются на тысячи долларов, в то время как детские страховки не превышают 20 долларов

“Дети или не страхуются вовсе или страхуются всего на три дня на сумму от 10.000 до 30.000 тугриков (до US$20)” говорит Б.Жавзанхуу. Как правило, в случае получения травмы денег на лечение не хватает.

Маленького Лхагвадоржа хоронили всем сомоном. “Благо у нас сомон дружный – все друг друга знают,” говорит бабушка Норжин. Денег у безработных родителей, занимающихся сезонной работой, в основном собиранием овощей осенью, на похороны бы не хватило.

Двадцать восемь километров гонок 5 июля стали для маленького Лхагвадоржа дорогой в вечность. Позади он оставил любимых родителей и две сестры – 2 лет и 4 месяцев от роду. У маленького всадника была впереди вся жизнь – он ведь закончил этим летом только первый класс средней школы, написав на чистописании в своей школьной тетрадке “Папа, я люблю тебя”.