Глава Бурятии достиг дна

В то же время у другого кремлевского политолога Константина Костина с его Фондом развития гражданского общества, выпустившим с января 2014 года по июнь 2015 года девять выпусков "рейтинга эффективности губернаторов", Вячеслав Наговицын в числе кандидатов "на вылет" не значится. У Костина, известного в качестве "правой руки Суркова", он занял в последнем девятом выпуске "рейтинга эффективности" достойное для него 44 место! То есть, Вячеслав Наговицын находится хоть и в нижней половине списка губернаторов по оценке их "эффективности", но точно среди твердых "середнячков".

Чем же объясняется столь существенное расхождение в оценках деятельности главы Бурятии у двух "бригад" экспертов, участвующих в составлении рейтингов разных агентств по политическому пиару?

Агентств, которые возглавляют два ведущих кремлевских специалиста-политтехнолога, создавших в путинской России все основные концепции "прикрытия" реальной политики, - Костина и Орлова?

Костин и "рейтинг эффективности"

Напомним, что Константин Костин был ближайшим соратником и подчиненным Владислава Суркова, в бытность того главным специалистом по пиару сначала компании "Менатеп" Михаила Ходорковского, затем "Альфа-банка" Михаила Фридмана, а затем, с конца 1999 года, и главного идеолога "команды Путина", создателя партий "Единство" и "Единая Россия", движения "Наши", главного двигателя информационных войн времен второй чеченской войны и "слива" Ходорковского.

Костин сопровождал в качестве помощника могущественного Суркова, начиная с его работы в "Менатепе" и заканчивая деятельностью в администрации президента России. Напомним, что Владислав Сурков был уволен с поста замруководителя администрации президента России, где курировал СМИ, телевидение и проект "Сколково", после выборов в Госдуму 2011 года и протестов на Болотной.

Сам Константин Костин в составе "команды Суркова" покинул Кремль после фиаско своего шефа. Правда, отработав перед этим на  выборах президента России 2012 года. С этого времени, с мая 2012 года, Костин возглавляет созданное им пиар-агентство - "Фонд развития гражданского общества". Он является автором весомого в путинской политике термина "национализация элит" и остается советником Вячеслава Володина, нового идеолога Кремля, заменившего Владислава Суркова на посту первого заместителя руководителя администрации президента России.

С начала 2014 года "Фонд развития гражданского общества" Константина Костина составляет тот самый "рейтинг эффективности губернаторов", всячески подчеркивая близость Костина к Володину, а также тот факт, что Кремль снимает пока только тех губернаторов, которые плетутся в хвосте рейтинга Костина. Что, кстати, не отражает реальную действительность.

Каждый раз после очередного "эпик фэйла" Вячеслава Наговицына в "рейтинге влияния губернаторов" Дмитрия Орлова в администрации главы Бурятии "разъясняют" обывателям республики, что обращать на это внимание им не стоит. Что реальным показателем "эффективности" Наговицына, якобы, является его место в "рейтинге эффективности губернаторов" Константина Костина, при составлении которого учитываются не только мнения экспертов, но и данные официальной статистики и социально-экономические показатели работы правительства Бурятии, которые само правительство Бурятии и отправляет в Москву в подтверждение, якобы, хорошего качества своей работы. Что-что, а работать с цифрами министерство экономики Бурятии работать умеет!

Напомним, что "рейтинге Костина" во всех его 9-ти выпусках (в 2014 году вышло 7 выпусков, в первой половине 2015 года - 2 выпуска) Вячеслав Наговицын никогда не поднимался выше 43-го и не опускался ниже 45 места. Сейчас он с 65-ю баллами занимает среднее 44 место. До дна далеко?

Орлов и "рейтинг влияния"

Гораздо хуже обстоят дела у Наговицына в "рейтинге влияния губернаторов", который составляют конкуренты Костина в области пиара из "Агентства политических и экономических коммуникаций" (АПЭК), возглавляемого другим кремлевским политтехнологом Дмитрием Орловым.

Кто же такой Дмитрий Орлов? Абсолютно ясно, что он для Кремля является, как минимум, не менее значимой личностью в плане продвижения значимых для власти "маркеров" в области пиара. Именно Дмитрий Орлов является автором доктрины "суверенной демократии", именно он "раскрутил" термин "энергетическая сверхдержава" и создал концепцию "прикрытия" проводимого властями сворачивания демократии в виде формулы "нефть в обмен на демократию". Он же создал важный имиджевый проект под названием "План Путина" и является автором двух политических проектов, целью которых было показать, так сказать, "власть с человеческим лицом". Это проекты "Общероссийского народного фронта" (ОНФ) и Общественной палаты РФ.

Другими словами, для президента России Дмитрий Орлов оказывает важнейшую (!) политтехнологическую услугу в создании образа "доброго царя", который против "злых бояр" и "вороватых воевод".

К сожалению, в число последних ("воевод") умудрился угодить глава Бурятии Вячеслав Наговицын. Еще в 2012 году, сразу же после своего переназначения на этот пост, и позже, на протяжении большей части 2013 года, Наговицын особо не привлекал внимания Кремля и его политологов, исправно поставляя в Кремль позитивную статистику развития, не раздражая какими-то из ряда вон выходящими коррупционными скандалами и не особо выделяясь на фоне других "заднескамеечников" в губернаторской среде.

Например, в 2012 году в "рейтинге влияния" АПЭК Дмитрия Орлова он балансировал в основном между 54-м и 65-м местом, а его крайние показатели (48-е место в июле и 71-е место в ноябре) были, скорее, исключениями из правил. Закончил 2012 год Вячеслав Наговицын на достойном для него 50-м месте из 83-х!

А 2013 год так вообще обещал стать для Наговицына годом роста! До сентября он ни разу не опускался ниже 51-го (!) места (июнь, июль), а в марте 2013 года установил личный рекорд по "прыжкам в высоту", заняв небывало высокое для себя 40-е (!!) место. Так высоко Наговицын не поднимался даже в "эффективном" рейтинге Костина.

На дне

"Эпик фэйл" ("эпическое падение") главы Бурятии в рейтинге Орлова произошел осенью 2013 года, когда он установил свой личный и абсолютный среди всех "воевод" антирекорд, опустившись сразу на 30 пунктов вниз, с 46-го места в августе на 76-е место из 83-х в сентябре!

Перед этим в августе-сентябре сразу два федеральных издания, правительственная "Российская газета" и "Промышленный вестник" (орган Союза промышленников и предпринимателей") опубликовали у себя объемные (полосный и разворотный) материалы о "бурятском мегаскандале" в области сельского хозяйства. Речь шла о скандальной финансовой афере, связанной с коммерческой фирмой "Республиканская аграрная лизинговая инвестиционная компания" (РАЛИК), учредителем которой выступило правительство республики.

Напомним, что тогда огромные для аграриев Бурятии средства федерального и республиканского бюджетов (805 млн. руб.) вместо оказания помощи сельхозтоваропроизводителям, как того требовали три государственные программы, были переданы этой фирме. Больше из этой ямы в "рейтинге влияния губернаторов" глава Бурятии не поднялся.

До мая 2014 года, когда в рейтинге участвовало 83 человека, он проболтался на 71-82-м местах, причем в феврале прошлого года он установил новый антирекорд, оказавшись на предпоследнем 82-м месте. Начиная с июня, когда к 83-м губернаторам добавились еще двое, глава Республики Крым Сергей Аксенов и мэр федерального города Севастополь Сергей Меняйло, и до конца 2014 года глава Бурятии занимал в основном места с 69-го (июль, август) по 83-е (июнь). Лишь один раз (в августе) он "взлетал" до 61-го места, однако закончил 2014 год Вячеслав Наговицын на 81-м месте в декабре. Прошлый год для него был самым неудачным в плане имиджа, но на самом дне он пока еще не оказывался.

И вот 2015 год (который еще не закончился) уже стал для него по-настоящему историческим. За шесть месяцев текущего года Наговицын всего один раз поднялся выше девятого десятка, заняв в феврале 2015 года 69-е место. В остальные месяцы уделом "бурятского гулвы" были 82-е (январь, март) и 84-е (апрель, май), предпоследнее место. А в июне он достиг, наконец, самого дна. На сегодняшний день в "рейтинге влияния" Вячеслав Наговицын занимает последнее 85-е место! Все, падать дальше некуда!

Кто круче?

Пренебрежение, которое администрация главы Бурятии периодически высказывает к рейтингу АПЭК, мол, это "не рекомендованный Кремлем" рейтинг, указывает на явную близорукость пиарщиков Наговицына или на сознательное введение в заблуждение общественности Бурятии.

Такие определения, как "рекомендованный" или "не рекомендованный" Кремлем рейтинг, имеют весьма спекулятивный и условный характер, имеющий значение в основном в плане конкуренции двух кремлевских политологов, Константина Костина и Дмитрия Орлова, за влияние на губернаторов и на общественное мнение в регионах.

На самом деле, у обоих рейтингов есть свои преимущества. Нахождение внизу рейтинга Костина, например, считается более явным признаком приближающейся отставки для губернаторов, своего рода показателем недовольства Вячеслава Володина тем или иным губернатором. Так называемые "безвозвратные" отставки губернаторов (не учитывая досрочных отставок с перспективой переизбрания) действительно чаще случаются с главами регионов, оказавшимися внизу "рейтинга эффективности", который составляет Фонд развития гражданского общества Константина Костина.

В то же время по индексу цитирования, особенно в регионах, стабильно выходящий (раз в месяц) "рейтинг влияния" АПЭК значительно опережает своего конкурента, и, следовательно, больше влияет на общественное мнение в регионах. "Вороватые воеводы" чаще становятся объектом критики федеральных и региональных СМИ, если оказываются на дне "рейтинга влияния" Дмитрия Орлова.

К тому же, нахождение в середине "рейтинга Костина" совсем не гарантирует губернатора от потери им своего поста. Обратимся к свежим примерам.

Отставки, отставки...

Из трех последних "безвозвратных" губернаторских отставок, которые произошли в мае-июне 2015 года, лишь в одном случае потерявший пост губернатор находился внизу "рейтинга Костина". Этот глава Северной Осетии-Алании Таймураз Мамсуров, который занимал в последнем для него восьмом выпуске "рейтинга эффективности", опубликованном в феврале 2015 года, 79-е место и входил в группу "рейтинг ниже среднего".

Остальные же двое отправленных Путиным в отставку губернаторов, Василий Бочкарев (Пензенская область) и Олег Бетин (Тамбовская область), занимали в "рейтинге эффективности" вполне себе приличные места. Тамбовский губернатор Бетин, например, относился, как и Вячеслав Наговицын, к твердым "середнячкам" и находился в восьмом выпуске рейтинга Костина на 46-й позиции, сразу вслед за главой Бурятии (45-е место).

А пензенский глава Василий Бочкарев так вообще с 74 баллами занимал 26 (!) место, находясь на ступеньку выше крепкого иркутского губернатора Сергея Ерощенко. Ушедшего, кстати, в мае в добровольную отставку и ныне уверенно идущего на выборы этой осенью на позиции врио губернатора Иркутской области. К слову Бочкарев являлся одним из лидеров группы "высокий рейтинг" в списке политтехнолога Костина.

Так что незаметная средняя позиция в "рейтинге эффективности" - это совсем не индульгенция от грехов и, повторюсь, не гарантия сохранения поста главы региона.

Каким еще должен быть "звонок" для Наговицына?

Кстати, руководители двух братских республик, глава Тывы Шолбан Кара-оол и глава Калмыкии Алексей Орлов, занимают в "рейтинге влияния" соответственно 81-е и 82-е места. Недалеко от них ушел губернатор Забайкальского края Константин Ильковский - 75-е место. И только иркутский врио главы Сергей Ерощенко находится на пока недосягаемом для всей этой компании 30-м месте.