Изберут ли спикера в Бурятии?
АРД предлагает ознакомиться с раскладом сил среди участников предстоящего голосования в Народном Хурале Бурятии – завтра, 30 июня, на сессии парламента республики депутаты должны выбрать своего нового председателя.
Сегодня точно известно о четырех кандидатах на пост спикера Народного Хурала, один из которых, возможно, уже завтра займет второй в республике пост вместо смещенного со скандалом хуральского экс-председателя (чуть не написал зиц-председателя!) Матвея Гершевича.
В атаку пошел второй эшелон
Из четырех известных ожидающей представления публике кандидатов (нельзя совершенно исключать того, что появится кто-то еще) трое представляют самую многочисленную в Хурале фракцию "Единой России" (Цырен-Даши Доржиев, Борис Ботоев, Цыденжап Батуев), а один кандидат – фракцию КПФ (Екатерина Цыренова). Оба действующих хуральских вице-спикера, Бато Семенов и Владимир Павлов, почему-то отказались участвовать в выборах председателя.
Главный в Бурятии "единоросс" Владимир Павлов, руководитель Бурятского регионального отделения "Единой России", первым отказался от участия в выборах, заявив о том, что в нынешних политических условиях, при русском (удмуртском или чувашском? - ред.) по национальности главе Бурятии, "вторым лицом в республике должен быть бурят".
Другой вице-спикер и основной претендент на это кресло – Бато Семенов, который является явным лидером хуральской межфракционной фронды, сместившей два месяца назад Матвея Гершевича (по отцу бурята, по матери еврея) с поста спикера, тоже в последний момент отказался от борьбы. Сославшись на то, что хочет таким образом "избежать откровенной конфронтации ветвей власти".
Таким образом, из-за сложностей в определении персоны хуральского спикера с позиций его этнической принадлежности, а также из-за того, что Бато Семенов якобы не устраивает главу Бурятии Вячеслава Наговицына, депутаты сегодня лишились главных претендентов на должность председателя Народного Хурала в лице его заместителей. Завтра они будут вынуждены делать выбор, скорее всего, из, так сказать, депутатского "второго эшелона", то есть, из предложенных председателей хуральских комитетов.
Таких претендентов трое. Это председатель комитета НХ по бюджету Цырен-Даши Доржиев, глава комитета по госустройству Борис Ботоев и их коллега из комитета по межнациональным отношениям Цыденжап Батуев, кстати, бывший вице-спикером в прошлом депутатском созыве. "Неосвобожденный" депутат из оппозиционной фракции КПРФ Екатерина Цыренова выбивается из этой компании функционеров -"единороссов" из второго хуральского эшелона и представляется наблюдателям явным аутсайдеров в борьбе за кресло спикера. Выдвижение ее от фракции коммунистов, скорее всего, носит дежурный характер.
Фронда разделилась?
Каков же возможный исход предстоящих выборов спикера Народного Хурала Бурятии?
Невооруженным взглядом видно, что возможны пять вариантов: выберут кого-то из четырех кандидатов или не выберут никого. При ближайшем же рассмотрении все сводится, скорее всего, к следующей дилемме: спикером станет кто-то из "единороссов", не очень удобный для Наговицына, или же этот пост останется свободным до осени. Попробуем обосновать данный вывод.
Итак, Бато Семенов – явный лидер межфракционной фронды, образовавшейся в Народном Хурале Бурятии после скандалов с отстранением со своих постов бывшего мэра Улан-Удэ Геннадия Айдаева и ректора БГУ Степана Калмыкова, отказался от борьбы. Таким образом, существующий у фронды ресурс в 35 голосов депутатов оказался распыленным сразу между несколькими кандидатами.
Напомним, что 35 депутатов (из 63 действующих) из "фронды", составляющие активное протестное большинство, дважды открыто голосовали против Гершевича (а фактически против Наговицына и его "правой руки" Петра Носкова), сначала поставив вопрос о его отставке в повестку дня последней сессии Хурала, а затем и окончательно отправив престарелого спикера в "неосвобожденное" плавание.
Оставшиеся 28 депутатов составляют послушное Наговицыну и Носкову меньшинство и голосовали либо против отставки Гершевича, либо воздерживались или просто отсутствовали.
Ресурсы "серого кардинала"
Интересно, что с точки зрения усложняющихся отношений между самим главой Бурятии Вячеславом Наговицыным и руководителем его администрации Петром Носковым, обе этих группы фактически являются "носковскими" и в любом случае играют на "серого кардинала" бурятской политики.
Поскольку Бато Семенов и Петр Носков – земляки из Мухоршибирского района Бурятии, хорошо знают друг друга по совместной работе. Оба они вошли в политику и были близки к высшему в республике посту задолго до появления в Бурятии Наговицына, оба по своему политическому ресурсу и влиянию внутри республики (за исключением главного ресурса - федерального) вполне могут составлять конкуренцию Наговицыну, а то и представляться в чем-то более влиятельными.
В любом случае резко оппозиционный Наговицыну и лояльный Носкову глава бурятского парламента в лице Бато Семенова был бы одним из главных козырей Петра Носкова, который в случае возможной отставки Наговицына с поста бурятского "гулвы" является первым претендентом на то, чтобы занять это кресло.
Сначала, став исполняющим обязанности главы (а кто еще кроме Носкова, имеющего свой ресурс в первую очередь в лице глав районов, спикера Хурала и мэра Улан-Удэ Александра Голкова, может контролировать ситуацию в республике?), а затем и выиграв с помощью указанных ресурсов будущие выборы. Поэтому такой спикер Хурала, оппозиционный все больше не справляющемуся с "бурятским менеджментом" Наговицыну, никому так не выгоден, как Петру Носкову.
Оставшиеся 28 "наговицынских" депутатов, как ни странно, - это тоже ресурс Носкова! Который пока "работает с ними" якобы в интересах главы республики. На самом же деле, при любом изменении ситуации эти якобы послушные Наговицыну депутаты будут делать то, что скажет Носков.
Послушный Доржиев
Вернемся к раскладу голосов внутри Хурала перед голосованием за кандидатов на пост спикера. Итак, 35 голосов фронды в настоящее время пока распылены между "единороссами" Борисом Ботоевым, Цыденжапом Батуевым и "коммунисткой" Цыреновой (8 членов фракции КПРФ). Остальные 28 голосов с определенными оговорками можно считать ресурсом Цырен-Даши Доржиева, который перед предстоящей сессий был выдвинут на внутрипартийных "праймериз", срежиссированных все теми же Наговицыным и Носковым.
Получилось так, что глава Бурятии, видимо, все же оценил то, насколько ему не выгоден "носковский" спикер Семенов и сделал все, чтобы убрать его из числа кандидатов в председатели Народного Хурала, включив при этом, вероятно, "федеральный ресурс". В этом случае Носкову (все-таки он пока подчиненный Наговицына!) пришлось работать на главу Бурятии, а не на себя, и уговаривать Семенова отказаться от участия в выборах спикера.
Появившийся "в последний момент"среди кандидатов в спикеры от "Единой России" Цырен-Даши Доржиев - самый послушный Наговицыну из четырех председателей комитетов Народного Хурала, которые рассматривались в качестве претендентов на пост спикера. Выбирали, вероятно, из бурят-глав комитетов. То есть, рассматривали кандидатуры Бориса Ботоева (комитет по госустройству), Цыденжапа Батуева (комитет по межнациональным отношениям), Вячеслава Ирильдеева (комитет по экономической политике) и Цырена Доржиева (комитет по бюджету). Глава комитета по социальной политике Александр Стопичев и его коллега из аграрного комитета Александр Попов не прошли отбор, скорее всего, ввиду свой этнической принадлежности.
Послушный Доржиев в этой ситуации, скорее всего, выглядит для Наговицына более предпочтительной фигурой, поскольку не раз сам участвовал в "нагибании" депутатов при принятии спорных проектов изменений в бюджет Бурятии, в том числе, с преференциями протеже Наговицына – томским свиноводам из САГа, оскандалившемуся РАЛИКу и другим.
Кроме того, Доржиев, замаранный в скандале со своим сыном, подозреваемым правоохранительными органами в связях с известной в Бурятии ОПГ Ильшата Иванова (кличка "Садык"), как ни странно, очень удобен Наговицыну (и Носкову тоже) в плане своей управляемости.
Как же Наговицын с Носковым смогут пропихнуть на пост спикера Цырена Доржиева? И нужно ли им это вообще?
Голосование в ситуации пата?
В данном случае, при скоординированном протестном голосовании (напомним про 35 "антинаговицынских" голосов) есть риск того, что пройдет кто-то из "фронды" - Борис Ботоев или Цыденжап Батуев. При данном раскладе почти неизбежен второй тур выборов.
Поскольку во время первого мягкого рейтингового голосования вряд ли кто-то из четырех имеющихся кандидатов наберет необходимые 32 голоса (более 50 % голосов депутатов). Напомним, что после того, как Хурал покинули бывший сенатор от Бурятии Иннокентий (Николаевич) Егоров, а также осужденный за служебные злоупотребления Ханхай Монголов и умерший недавно Леонид Бляхер, из конституционного хуральского состава в 66 депутатов в настоящее время полномочия народных избранников сохраняют за собой 63 депутата. Следовательно, квалифицированное большинство при голосовании на спикера сейчас составляет 32 голоса.
Сегодня весь вопрос в следующем: кто из лидеров "фронды" пройдет рейтинговое голосование - Ботоев и Батуев? Один из них, скорее всего, и составит конкуренцию Цырен-Даши Доржиеву. А вернее, станет главным претендентом на пост спикера! В реально сложившейся ситуации именно член фронды, а не "послушный" Доржиев с 28 голосами "послушного меньшинства" имеет больше шансов занять кресло спикера.
В то же время, ситуация не так проста, как кажется на первый взгляд. Дело в том, что "фронда" разорванная на части между двумя (или тремя?) кандидатами, при том, что ее явный лидер Бато Семенов отошел в сторону и не участвует в борьбе за наследство Гершевича, оказалась на время дезорганизованной и лишенной той ясной цели, которая была у нее совсем недавно – убрать Гершевича. Сможет ли кандидат от "фронды" набрать в этой ситуации 32 голоса – большой вопрос.
Оскандалившийся Цырен Доржиев, слабость которого понимают все, тоже может не набрать и 30 голосов. Ситуация пата?
Новый хуральский принц
Совсем нет! На этот случай у "серого кардинала" Петра Носкова, который сегодня реально является чуть ли не единственным в Бурятии политиком, который идет не за событиями, а впереди них, есть другой вариант.
Допустим, на предстоящей сессии 30 июня, кресло спикера останется незанятым, ввиду того, что ни Доржиев, ни кандидат от "фронды" не наберут нужного количества голосов. В этом случае, на первой же сессии бурятского парламента в сентябре 2015 года, после того, как на трех хуральских избирательных округах в Селенгинском, Кяхтинском и Баунтовском районах, депутатам будет представлен "новый" кандидат в спикеры!
Кто же станет новым хуральским принцем?
Одним из вероятных наследников Гершевича вполне может стать давно "засидевшийся" на вторых постах в наговицынском кабинете первый зампред правительства Бурятии Иннокентий (Матвеевич) Егоров, которого Наговицын может благополучно сплавить от себя в Народный Хурал.
При всей своей брутальности и авторитарной манере руководить Иннокентий Егоров, который в свою очередь сам достался Наговицыну в наследство от прежнего президента Бурятии Леонида Потапова, заслужил реноме вполне себе неконфликтного (с первыми лицами республики) "трудяги", авторитетного хозяйственника и, что немаловажно, имеющего командный голос "нойона"-начальника, который может "построить" расшалившихся бурятских народных избранников.
Не исключено, что выбор Наговицыным и Носковым в качестве кандидата на пост спикера от "Единой России" Цырена Доржиева - это вполне продуманный ход. В расчете на то, что, поскольку сейчас, по мнению Наговицына, выбирать спикером некого, нужно подсунуть депутатам непроходного кандидата, и таким образом, оттянуть время до осени.
Итак, кандидат от "фронды" или Иннокентий Егоров? Пройдет ли эта политическая двухходовка?