В Монголии обсуждают реформу системы соцподдержки
В Монголии денежные формы социальной помощи не обеспечивают заметного снижения уровня бедности
К такому выводу пришли участники обсуждения проекта новой редакции закона «О социальной защите», состоявшегося 30 апреля 2026 года.
В дискуссии приняли участие около 150 представителей государственных органов, международных организаций, исследовательского сообщества и гражданского сектора. В ходе встречи были представлены ключевые положения законопроекта и собраны предложения участников.
Согласно озвученным данным, несмотря на значительные бюджетные расходы, эффективность системы соцподдержки остается недостаточной. Так, в 2025 году на социальные выплаты было направлено 2,4 трлн тугриков, что составляет 2,7% ВВП. При этом часть средств не доходит до целевых групп, а преобладание денежных выплат не оказывает существенного влияния на снижение бедности.
Упор на занятость вместо пособий
Проект новой редакции закона предусматривает переход от преимущественно денежных выплат к комплексной поддержке. В частности, предлагается:
- увязать меры социальной помощи с программами занятости;
- содействовать трудоустройству граждан трудоспособного возраста;
- поддерживать детей из малообеспеченных семей в сфере образования;
- развивать профессиональные социальные услуги.
Также планируется оптимизировать систему за счет объединения многочисленных программ, расширения цифровизации, усиления роли регионов и привлечения частного сектора и НПО. Документ планируется доработать с учетом общественных предложений и внести в парламент в 2026 году.
Спрос на программы занятости растет
По словам участников обсуждения, число граждан, так или иначе вовлеченных в систему соцподдержки, достигает около 2,3 млн человек. При этом подчеркивается, что получателей детских выплат некорректно автоматически относить к категории нуждающихся. Отмечается рост интереса к программам занятости: действующие пособия и пенсии зачастую не покрывают базовые потребности, поэтому граждане стремятся получить стабильный доход через работу. Пилотный этап предполагает охват около 5 тыс. домохозяйств — в среднем по 150–200 семей в каждом регионе. Исследования показывают, что среди получателей помощи существует готовность к трудоустройству.
Основные проблемы при трудоустройстве
Вместе с тем выявлен ряд системных барьеров:
- несоответствие квалификации требованиям работодателей;
- длительные перерывы в трудовой деятельности (например, по уходу за детьми);
- ограниченные возможности для людей с инвалидностью и пожилых;
- высокая текучесть кадров среди молодежи из-за неудовлетворительных условий труда и уровня зарплат.
Для решения этих проблем власти намерены сокращать разрыв между спросом и предложением на рынке труда. В 21 аймаке и 9 районах уже подготовлены тренеры, работа ведется совместно с местными властями и при участии НПО.
Курс на оптимизацию системы
Член Совета по бюджетной устойчивости Н. Энхбаяр отметил, что реформирование системы социальной защиты остается одной из ключевых задач. Несмотря на рост доходов бюджета и экспорта, проблемы безработицы, бедности и высокой зависимости населения от соцвыплат сохраняются. По его словам, система должна стать более адресной и эффективной. В частности, планируется сократить количество видов социальной помощи с 41 до 20, устранить дублирование программ и внедрить механизмы стимулирования занятости.
«Система не должна формировать зависимость от пособий. Необходимо создавать условия, при которых граждане будут заинтересованы в выходе на рынок труда», — подчеркнул он.
