6 января 2015 17065
В Бурятии неумолимо сокращаются объемы легальной добычи и экспорта нефрита
В 2012 году в республике, где находится 90% российских балансовых запасов ценного камня, по данным Минприроды РБ, его добыто 1591,58 т. В 2013 году – только 1000,62 т. Сведений об объемах добычи нефрита в 2014 году пока нет, но можно прогнозировать их дальнейшее сокращение.
Экспорт нефрита в Китай, который является основным его потребителем, в 2012 году составлял 206,92 т на сумму $44,96 млн. В 2013 году экспорт увеличился до 384,33 т за счет запасов предыдущего периода. Стоимость экспортированного нефрита составила $9,42 млн. За семь месяцев 2014 года экспорт составил 87,08 т на сумму $3,05 млн.
Через одну из стран Таможенного союза в 2013 году было вывезено 12,2 т нефрита общей стоимостью $35,9 тыс, за семь месяцев уходящего года – 3,7 т на сумму $10,6 тыс.
Снижение объемов легальной добычи и экспорта нефрита можно считать, как ни странно и парадоксально, следствием неустанной борьбы госведомств за декриминализацию отрасли. Напомним, что в сентябре 2012 года было возбуждено уголовное дело в отношении руководства семейно-родовой эвенкийской общины «Дылача», а затем эта организация, добывавшая особо ценный белый нефрит в Баунтовском районе Бурятии, оказалась полностью ликвидирована. Удаление с рынка крупнейшего легального нефритодобытчика стало основной причиной снижения объемов добычи ценного камня на треть в 2013 году.
Но не только это. В том же 2013 году Росприроднадзор, выполняя письменное поручение Генеральной прокуратуры РФ, провел внеплановые проверки оставшихся нефритодобывающих компаний. По результатам этих проверок, лицензии большинства из них приостановлены. Вместо легальной добычи нефрита эти компании вынуждены отстаивать свои права в судах, чем и занимаются до сих пор. Арбитражный суд Москвы, на территории юрисдикции которого находится Росприроднадзор, признал большинство его предписаний незаконными. Но кассационная инстанция вернула дела на новое рассмотрение по формальным основаниям: к участию в судебных процессах не было привлечено в качестве третьего лица другое госведомство – Роснедра. Хотя там, безусловно, знали о судебных разбирательствах и могли своевременно заявить о своей заинтересованности.
Отметим, что внеплановые проверки, которые привели к остановке работы сразу четырех легальных предприятий, добывавших нефрит в Бурятии, проводились со ссылкой на некое поручение президента России Владимира Путина от 10.10.2012 №Пр-2695 о декриминализации нефритовой отрасли. Однако, как выяснилось в судах, ни нефритодобытчики, ни чиновники Росприроднадзора этого поручения в глаза не видели. Нет его и на официальном сайте главы государства.
Cуществует ли все-таки это пресловутое поручение или является плодом фантазии чиновников. Был получен уклончивый ответ: все поручения Владимира Путина, предназначенные для обнародования, имеются в открытом доступе на его официальном сайте, иными материалами пресс-служба не располагает.
Но если поручение главы государства о декриминализации нефритовой отрасли столь секретно, то почему на него ссылаются все подряд, включая пресс-службы различных госведомств, Генеральной прокуратуры РФ и вольных журналистов? Поэтому мы склонны думать, что никакого поручения, предписывающего устроить тотальную проверку легальныхнедропользователей, на самом деле никогда и не было.
Зато в Интернете выложено обращение генерального директора госкорпорации Ростехнологии Сергея Чемезова к Владимиру Путину с предложениями о декриминализации нефритовой отрасли и визой главы государства «Рассмотреть и доложить», адресованной Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке и руководителям правоохранительных органов. Однако считать эту резолюцию поручением Владимира Путина нельзя, так как, по закону, поручения президента «содержатся в указах и распоряжениях, а также директивах главы государства или оформляются в установленном порядке на бланках со словом «Поручение».
Кроме того, в письме Сергея Чемезова нет ни слова о том, что надо подвергнуть недропользователей, на законных основаниях добывающих нефрит в Бурятии, внеплановым проверкам. Сейчас Ростехнологии и вовсе, потеряли интерес к нефриту, который является для них непрофильным активом. А Владимир Путин как раз и поручил руководителям госкорпораций от подобных активов избавляться, сосредоточив все силы и средства на выполнении своих прямых задач. В связи с чем, по данным информагентства, готовится продажа принадлежащей Ростехнологии контрольной доли в уставном капитале ООО «Забайкальское горнорудное предприятие» (ЗГРП), выигравшем конкурс на право добычи нефрита на огромной территории - 1909 кв км - в Баунтовском и Муйском районах Бурятии. А также – назначенного Роснедрами оператором Кавоктинского месторождения белого нефрита, которое ранее разрабатывала СРЭО «Дылача».
Потенциальным покупателем называют новосибирское ООО «Н-ИМПЭКС». Его учредителями в равных долях являются ООО «Сибирская горная компания» и ООО «Маньчжурская импортно-экспортная компания «Хэюй», зарегистрированная в Китае. Таким образом, если сделка по продаже госкорпорацией Ростехнологии контрольной доли ООО «ЗГРП» состоится в том виде, как она обсуждается сегодня, то к залежам белого нефрита в Баунтовском районе Бурятии получат прямой и легальный доступ китайские предприниматели, которые, судя по всему, и являются реальными покупателями и потенциальными инвесторами.
А вот, кто дал отмашку, прикрываясь именем Владимира Путина, практически угробить российские нефритодобывающие компании, так до сих пор точно не установлено. Из тех документов, которые имеются в свободном доступе, следует, что указание о внеплановых проверках легальных недропользователей впервые появилось в письме Генпрокуратуры РФ в Росприроднадзор.
Между тем, конкуренцию Бурятии в сфере добычи нефрита уже начинают составлять другие регионы. Прежде всего, Хакасия. «Новая газета» опубликовала статью, в которой рассказывает о том, что по Саяно-Шушенскому водохранилищу нефрит вывозят баржами по 50-80 тонн каждая. «Три года назад в этих краях объявился житель Красноярска некий Анатолий Бублик и прикупил три прииска. Первым делом красноярец заявил, что за ним якобы стоят высокие чины из ФСБ и крупные московские бизнесмены... (оказалось) бывшие сотрудники Росприроднадзора, убоповцы и ветераны КГБ, торгующие «ксивами», - поведал источник издания.
Тем временем Бурятия, которая несколько лет назад вожделенно мечтала о притоке «нефритодолларов» из Китая, сегодня недосчитывается налогов. Если за 2013 год в консолидированный бюджет республики нефритодобывающие компании заплатили 27,6 млн руб, то за девять месяцев уходящего года – 11,8 млн руб. В два с половиной раза меньше! Да и откуда же взяться налогам, если вместо добычи ценного камня представители большинства предприятий нефритовой отрасли республики обивают пороги судов, а на их лицензионных участках хозяйничают «черные копатели»!
Обратный эффект топорной декриминализации с горьким привкусом коррупции налицо. Хотели как лучше, а вышло как всегда. То есть наоборот.
Источник: Байкалфинанс
