В России будут сажать губернаторов за самопиар?

​​Законопроект о запрете региональным властям тратить деньги на информирование граждан о своей деятельности (есть в распоряжении РБК) подготовили депутаты от ЛДПР (Михаил Дегтярев), «Справедливой России» (Александр Бурков) и КПРФ (Александр Ющенко). К ним присоединилась и сопредседатель центрального штаба Общероссийского народного фронта единоросс Ольга Тимофеева. Они направили документ на заключение премьеру Дмитрию Медведеву и председателю Верховного суда Вячеславу Лебедеву, рассказал РБК Бурков. По его словам, в случае получения положительного отзыва они сразу внесут его в Госдуму.

Законопроект имеет высокие шансы на поддержку, он может быть принят до конца весенней сессии, говорит собеседник, близкий к руководству Госдумы.

Документ вносит поправки в закон об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти и Уголовный кодекс. Региональные власти «не вправе осуществлять прямо или косвенно расходы на информирование о деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, связанных с оказанием государственных услуг, и случаев, прямо установленных федеральными законами», говорится в документе.

За нарушение закона предусмотрена серьезная ответственность, говорит Бурков. За крупные траты в размере от 1,5 млн до 7,5 млн руб. чиновников будут карать либо штрафом от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб., либо принудительными работами на срок до двух лет, либо двухлетним лишением свободы. За траты более 7,5 млн руб. (называются в законопроекте особо крупными) предусматривается штраф до 500 тыс. руб. или тюремный срок, который может достигать пяти лет.
 

«Фактически мы хотим запретить губернаторам заниматься самопиаром», — рассказывает Бурков. По его словам, одним из поводов для написания законопроекта стала ситуация в Сахалинской области, где арестованный губернатор Александр Хорошавин тратил «сотни миллионов» на самопиар.
 

Но документ не запрещает финансирование региональных СМИ, подчеркивает разработчик законопроекта. «Местные СМИ можно финансировать из бюджета. Но они не должны прославлять губернатора. В противном случае наступит ответственность. Также нельзя заключать контракты на освещение деятельности органов власти. А то сейчас такие контракты есть у каждого второго губернатора», — отмечает Бурков.

«Мы рады, что инициатива ОНФ была услышана, мы говорим о тратах губернаторов не первый год. Местные СМИ прославляют их, и при этом критикуют президента, у которого рейтинг намного выше. Это странная ситуация», — отмечает Тимофеева.

На медиафоруме ОНФ в конце апреля, где поднималась эта тема, президент Владимир Путин заявил, что использование средств, предусмотренных на поддержку региональных властей в СМИ, должно быть «максимально прозрачным». В ходе мероприятия представитель «Якутия.инфо» Денис Адамов напомнил, что полтора года назад президент дал поручение снизить затраты на пиар региональных властей. В Якутии на государственные СМИ тратился 1 млрд руб., сейчас сумма увеличилась, заявил Адамов. «Хотелось бы, чтобы вы контролировали исполнение своих поручений», — призвал Адамов президента.

«Средства, которые предусмотрены на поддержку в СМИ, в прошлом году по стране в целом составили 36 млрд руб. <…> они должны быть подконтрольны, эта информация должна быть максимально прозрачная», — сказал Путин. По его словам, решить данную проблему можн​о, «отрегулировав инструкции Минфина». «Мы будем добиваться того, чтобы расклад был полный, куда идут деньги», — пообещал Путин.

Сколько тратится на самопиар

Впервые ОНФ обратил внимание на траты региональных властей в декабре 2013 года на форуме «фронтовиков». Сопредседатель центрального штаба движения Александр Бречалов рассказал президенту Владимиру Путину о​ госзаказе сахалинского губернатора Александра Хорошавина по статье «Улучшение имиджа губернатора» на 680 млн руб. Речь шла о тратах на три года. «Хоть бы по другой статье провели какой-то», — удивился Путин.

Хорошавин после выступления Бречалова еще долго подвергался критике со стороны ОНФ по поводу этих расходов, тогда же движение начало выпускать различные рейтинги трат региональных властей, пишет РБК.

В феврале в рейтинге ОНФ было отмечено, что общая сумма запланированных расходов на СМИ со стороны местных и региональных властей в этом году составляет 36 235 288,3 тыс. руб. В прошлом году объем такого финансирования составил 33 млрд руб.

«Исследование зафиксировало, что поручение президента об оптимизации расходов на пиар не выполнено», — заявила Тимофеева. По ее словам, единого подхода к тратам на информирование граждан на местах не существует: в одних регионах расходы в пересчете на одного жителя могут превышать 5 тыс. руб., а в соседних — не дотягивать и до 50 руб.

Лидером рейтингов оказалась Москва, увеличившая траты на СМИ до 13 590 млн руб. на 2015 год. Ямало-Ненецкий автономный округ занял третье место, потеснив Санкт-Петербург. В округе на 2015 год были запланированы траты на СМИ в размере 1 ​798,6 млн руб. Через месяц после критики ОНФ руководство округа согласилось урезать траты на информационное освещение своей деятельности на 200 млн руб. 

 Кстати,  в прошлом году  Минфин собрал информацию о затратах региональных органов власти на освещение их деятельности в СМИ в 2014 году: как издание 7х7, большинство субъектов РФ проигнорировало указание президента сократить эту статью расходов.

В течение года власти регионов планировали потратить на самопиар в сумме 7,5 млрд рублей, что составляет 0,053% от общего объема расходов. 

По результатам мониторинга госзакупок, проведенного Общероссийским народным фронтом (ОНФ) в 55 регионах, лидеры по затратам на «раскрутку» в СМИ, в частности, в федеральных, — Ростовская, Свердловская, Мурманская, Калининградская, Архангельская,  Волгоградская и Тамбовская области, а также Адыгея и Башкирия.

В этих регионах предусмотренные расходы на размещение «социально значимых материалов» в федеральных СМИ превышают 10 млн рублей, причем предполагается задействовать не только общественно-политические и экономические издания, но и специализированные — например, спортивные, уточняет официальный сайт ОНФ.