Возвращение ханства. Бывший министр юстиции Монголии призывает перейти к президентской форме правления
В Монголии продолжаются дебаты по изменению действующей Конституции.
Один из лидеров ДП, бывший министр юстиции и внутренних дел, объявивший о своём намерении участвовать в выборах президента Монголии, сделал заявление для СМИ.
Д.Дорлигжав объявил, что в Монголии необходимо установить президентскую власть.
“Парламент начал рассмотрение законопроекта о внесении изменений в Конституцию. Лично я поддерживаю создание демократического государства с президентской властью, Монголия должна перейти на такую систему. Я разработал соответствующий законопроект.
Этот проект разработан согласно идее вертикальной системы власти, когда президент выбирается народом, премьер-министр назначает членов правительства, правительство назначает глав аймаков, а они, в свою очередь, назначают глав сомонов, а также увольняют их.
В этом случае партии будут участвовать только в законодательной деятельности. На исполнительную власть не будет оказываться влияние политических партий.
Важность такой вертикальной системы власти в том, что при выборе кадров и руководства появится возможность назначать на должности признанных в своей области менеджеров и руководителей, независимо от их взглядов и убеждений. Если они не смогут справиться и утратят ответственность, то должны быть немедленно уволены.
При сегодняшней системе уволить кого-либо - большая проблема. На защиту человека встают то одна из политических партий, то какая-нибудь фракция.
И, в конечном результате, это повлияет на быстрое принятие властями решений по каким-либо вопросам, сделает гласным и доступным для общественности результаты их деятельности, улучшит качество.
Прошло почти 30 лет со дня вступления в силу нашей новой демократической Конституции. В любом государстве за 30 лет могут произойти крупные социальные, экономические и политические изменения. Они появляются в силу жизненной необходимости. И у нас настал такой момент.
Я не согласен с проектом изменений в Конституцию, разрабатываемым парламентом.
Во-первых, в рамках Конституции хотят укрепить возможность занимать двойную должность.
Сегодня, согласно интепретации Конституционного суда, член парламента может быть членом парламента. По новому проекту эта возможность остаётся в силе.
Во-вторых, многие полномочия ррезидента хотят передать премьер-министру. Это, наверное, было сделано на основе разговоров о сильном премьер-министре.
За прошедшие 27 лет в Монголии работали 4 президента.
Причины того, что государственная работа не продвигается - неправильная кадровая политика, назначение безответственных людей, неспособность принимать меры за их безответственность, неумение адекватно расходовать средства, присвоение и растрата государственных средств, а не в этих четырёх президентах. Скорее, дело в политических партиях, их фракциях и группировках, которые разрушают госполитику, чем в президентах.
Председатель победившей на парламентских выборах партии становится главой правительства. Если его полномочия увеличить, то в руках политических партий сконцентрируется ещё большая власть, возникнет хаос в кадровой политике.
Поэтому надо предельно внимательно отнестись к этому вопросу, прежде чем выносить решение. Разработчики проекта не смогли найти и увидеть причину сбоя в работе госаппарата за прошедшие 27 лет.
У меня возникают подозрения на счёт проекта, разработанного властями. У них есть желание назначать президента от парламента.
Они могут строить планы по переносу выборов президента, которые должны состояться 26-го июня, а в дальнейшем вообще отменить их. Этого никак нельзя допустить и я буду сопротивляться этому до последнего.
Причина того, что я решил самостоятельно разработать проект изменений в Конституцию в том, что я участвовал в принятия нынешней Конституции. За эти 27 лет я занимал высокие государственные должности, прошёл через все радости и трудности госслужбы.
И за этот период времени я смог обнаружить дефекты нашей системы, отражённые в Конституции. Пытался многое изменить, но застрял перед Конституцией.
Сегодня надо стереть эти искажения, Монголии необходимо создать оперативную госвласть. Сама жизнь требует этого. Мировая экономика и геополитическая среда меняются с большой скоростью. Мы не можем сидеть и конфликтовать межуд собой.
Поэтому я разработал законопроект, согласно которому Монголия должна стать демократическим государством с правительством, направляемым президентом, избранным народом”.
После своего заявления Д.Дорлигжав ответил на вопросы журналистов.
-Если Ваше предложение о президентской власти не будет принято?
-Мы не будем спрашивать у нашей власти. Если я буду изрбан президентом Монголии, то в первую очередь проведу всенародный референдум по проекту об изменении Конституции. Только всенардный референдум имеет право менять решение парламента. Всё будет решено путем референдума.
-Не является ли отступлением принятие президентской власти?
-Почему президент один должен всем руководить? У парламента останется законодательное право. Правительство будет представлять на рассмотрение парламента законопроекты, касающиеся его политики, начиная с бюджета. Контроль по-прежнему останется за парламентом.
Приведу пример. Президент США не может один издать указ. Конгресс, а также суд, по-прежнему имеют право остановить его. Это обычное явление в демократической системе. Я не предложил ничего совершенно нового.
-Уже начался отборочный референдум по Конституции. Поэтому вероятность поддержки вашей инициативы не столь велика. Исследователи говорят, что вопрос внесений изменений в Конституцию состоит в том, что глава правительства не имеет достаточной власти, неправильно распределены основные полномочия?
-Вот что меня беспокоит. Премьер-министру хотят передать только полномочия президента, члены парламента могут быть членами правительства. Хотя с другой стороны варианты тоже есть.
Подумайте, почему за прошедние 27 лет госвласть топталась на одном месте. Передача некоторых полномочий президента премьер-министру зависела от политических партий или парламента? Подумайте. Равновесие не было потеряно. Сама Конституция имеет системный конфликт.
В 1994-1996 годах в газете “Эрх чөлөө” /”Свобода”/ было опубликовано моё интервью по вопросам новой Конституции. Тогда я говорил, что когда-нибудь эта новая Конституция приведет Монголию к кризису во власти.
-Движение “Народный парламент” выдвигает инициативу создания двухпалатного парламента. Какова Ваша позиция по этому вопросу?
-Что можно решить, имея верхнюю и нижнюю палаты? Кто говорит, что сегодняшних 76 мало, и если будет 300, то всё будет прекрасно? Они не видят связь между причиной и реальной жизнью.
Надо подумать о принципе двухпалатного парламента. Для Монголии в нем нет необходимости. Поэтому 26 лет назад двухпалатный паралмент был распущен. Если будет так, то это будет настоящим отступлением.