Б. Жавхлан: «Монголия лидирует в регионе по уровню гендерного равенства»

Четвёртое крупное мероприятие, инициированное президентом в поддержку женщин, пройдет под девизом «Вдохновляй, оказывай влияние, инвестируй». В нём принимают участие более 216 женщин-предпринимателей из 25 стран. О предстоящем форуме ИА Montsame рассказала советник президента по координации проектов и политике в области гражданского общества Б. Жавхлан.

— Президент Монголии уделяет большое внимание вопросам гендерного равенства, участия женщин в общественной жизни и их лидерства. Давайте начнём наше интервью с рассказа об основных инициативах и правовых реформах, инициированных президентом в этой сфере.

— Монгольский народ гордится своей историей и уникальными культурными ценностями кочевников. Древняя, глубоко укоренившаяся культура монголов, основанная на любви и почитании матерей и женщин, а также их учения и действия, выходят за рамки традиций и по сей день остаются убеждением, прочно укоренившимся в основополагающих ценностях современного общества. Права женщин соблюдались и уважались во всех монгольских государствах на протяжении всей истории. Наша страна добилась ощутимого прогресса и накопила богатый опыт в области обеспечения гендерного равенства, и у нас достаточно достижений, которыми можно поделиться с другими странами региона. В 1924 году Монголия приняла свою первую Конституцию, в которой признавались равные права мужчин и женщин и предоставлялось право голоса и право быть избранными. Это было историческое событие, впервые произошедшее на азиатском континенте. В прошлом году Монголия отметила своё 100-летие, а также столетнюю годовщину создания первой неправительственной организации по защите прав и интересов женщин — «Монгольского союза женщин». Хотя Монголия может гордиться своими историческими достижениями, исследования показывают, что участие женщин в политике не достигло достаточного уровня. В стране были приняты «Пересмотренный закон о политических партиях» и «Поправка к закону о выборах в Великий государственный хурал». Таким образом, если из 608 членов парламента, избранных за последние восемь лет, 60, или всего 10 процентов, были женщинами, то в 2024 году были избраны 32 женщины, что составляет 25 процентов от общего числа представителей в парламенте. Таким образом, Монголия стала страной с самым высоким уровнем участия женщин в парламенте на азиатском континенте. Ранее упомянутый закон предусматривает, что начиная с 2028 года не менее 40 процентов кандидатов от политической партии должны быть одного пола. Если Монголия сможет выполнить это требование, цель 5 в области устойчивого развития «Гендерное равенство» станет полностью достижимой.

— В последние годы, начиная с 2022-го, под эгидой президента Монголии были организованы Международная конференция женщин-миротворцев, Встреча женщин-министров иностранных дел и Всемирный женский форум. В этом году состоится четвёртое мероприятие из этой серии — «Всемирный форум женщин-предпринимателей». Как вы оцениваете особенности, значимость и результаты предыдущих мероприятий?

- Президент Монголии Хурэлсух Ухнаа считает важным лидерство в вопросах обеспечения гендерного равенства, особенно на уровне принятия решений, и ежегодно реализует многочисленные инициативы под своим руководством. Страны-участницы Организации Объединенных Наций высоко ценят вклад Монголии в защиту прав человека и свобод, а также прав женщин, поскольку она выступила с важной инициативой по обеспечению гендерного равенства на международном уровне. Президент проводит политику поддержки прав женщин и их участия во внешней политике страны, реализуя феминистскую внешнюю политику и последовательно выражая эту идеологию на мировой арене. Под феминистской внешней политикой мы подразумеваем более гуманную, экологичную, ориентированную на образование и уважение к семье политику, а также прозрачность в социальных вопросах.

Мероприятия, организованные под эгидой президента Монголии, свидетельствуют о вкладе Монголии в обеспечение гендерного равенства на региональном и международном уровнях и подтверждают её поддержку гендерного равенства.

В 2022 году под эгидой президента была организована Международная конференция женщин-миротворцев. Монголия вносит значительный вклад в миротворческую деятельность: за последние 20 лет в ней приняли участие более 20 000 военнослужащих, которые получили признание за свои навыки, талант, репутацию и стойкость. Монголия занимает 18-е место среди более чем 120 стран по количеству женщин-миротворцев, что свидетельствует о том, что наша страна вносит ощутимый вклад в расширение участия женщин в деятельности международного сообщества по обеспечению мира и безопасности.

Что касается встречи женщин-министров иностранных дел, состоявшейся в 2023 году, то её значимость заключается в том, что она стала первой не только в Монголии, но и на всём азиатском континенте.

В последние годы число женщин на постах министров иностранных дел ежегодно увеличивается, что отражает глобальные усилия по продвижению гендерного равенства. Если 10 лет назад в странах — членах ООН было почти 20 женщин-министров иностранных дел, то сегодня их число возросло до 40. В условиях глубоких изменений в глобальных международных отношениях, ведущих к формированию нового мирового порядка, страны сталкиваются с аналогичными проблемами. На этой встрече обсуждался важнейший вопрос о том, какой вклад могут внести женщины-министры в таких условиях.

В прошлом году в Улан-Баторе был организован Всемирный женский форум высокого уровня. В мероприятии приняли участие более 200 делегатов из 47 стран, в том числе главы государств, председатели парламентов, министры, главы международных организаций, главы организаций системы ООН и неправительственных организаций, представители сферы искусства, культуры, спорта и бизнеса.

— Как вы оцениваете значимость и пользу Всемирного форума женщин-предпринимателей, который планируется провести под эгидой президента Монголии? Какие результаты ожидаются?

Всемирный форум женщин-предпринимателей, который пройдёт под эгидой президента с 25 по 26 августа 2025 года под девизом «Вдохновляй — оказывай влияние — инвестируй», станет четвёртым масштабным мероприятием в поддержку женщин. На данный момент свое участие в Форуме подтвердили 216 делегатов из 25 стран, в том числе Турецкой Республики, Социалистической Республики Вьетнам, Республики Польша, Республики Корея, Китайской Народной Республики, Республики Казахстан, Лаосской Народно-Демократической Республики, Японии, Соединенного Государства Америки, Королевства Бельгии, Республики Беларусь, Чешской Республики, Республики Хорватии, Туркменистана, Государства Израиль, Республики Исландия, Королевства Бутан, Федеративной Демократической Республики Непал. Мероприятие будет включать в себя тематические панельные дискуссии на темы «Преодолевая барьеры: переосмысление лидерства и власти», «Финансирование будущего: привлечение капитала для женщин-предпринимателей», «Создание экологичной и инклюзивной экономики: роль предприятий, возглавляемых женщинами» и «Цифровая трансформация и инновации в женском бизнесе», а также шесть подсекций по следующим темам:

• «Развитие женского предпринимательского лидерства»
• «Финансирование её мечты: привлечение капитала для женщин-предпринимателей»
• «Цифровая трансформация и инновации в женском бизнесе»
• «Создание экологичной и инклюзивной экономики: роль предприятий, возглавляемых женщинами»
• «Преодолевая границы: диалог между женщинами Монголии и Азии в сфере бизнеса»
• «Женщины-экспортёры в Фонде цифровой экономики»

Кроме того, с 24 по 26 августа 2025 года будет организована выставка, призванная продвигать товары и услуги монгольских женщин-предпринимателей на мировом рынке и привлекать инвестиции.

Кроме того, запланированы личные встречи в формате B2B. Информация об участницах форума была разослана индивидуально, чтобы они могли изучить информацию и выразить заинтересованность в проведении встреч. В результате рекомендации, выработанные в ходе этих обсуждений, будут направлены лицам, ответственным за принятие решений. Кроме того, будут объявлены международные стипендии для начинающих предпринимательниц. Я уверена, что форум подтвердит статус Монголии как регионального лидера в области гендерного равенства и участия женщин в экономической жизни, а также вдохновит, предоставит возможности и платформу для создания совместного будущего. В ходе форума будут открыты новые каналы на политическом уровне для оказания экономической поддержки с учётом гендерных аспектов, укрепления сотрудничества, трансграничного партнёрства и инвестиций. Ожидается, что у женщин-предпринимателей улучшатся деловые навыки, лидерские качества и стратегические возможности.

— Каков процент участия женщин в мировой и монгольской бизнес-среде? Другими словами, какой процент в мировом и монгольском бизнес-секторе составляют женщины-предприниматели?

— В то время как женщины составляют 34 % от общего числа представителей малого и среднего бизнеса во всём мире, в Монголии этот показатель достиг 71,3 %, что является высоким результатом для региона. В частности, за последние пять лет число предпринимателей, участвующих в цифровой торговле, выросло в пять раз и составляет 24 % от общего объёма торговли. Использование женщинами-предпринимателями цифровых платформ для выхода на новые рынки стало ключевым фактором их цифровой трансформации.

Однако разница в уровне участия в рабочей силе более существенна. В частности, по состоянию на март 2024 года уровень участия мужчин составлял 72 %, а женщин — на 17,2 % ниже, то есть 54,8 %.

Исследование, проведённое Азиатским банком развития (АБР), показало, что если Монголия сможет сократить разрыв в уровне участия женщин и мужчин в рабочей силе, то экономика страны может вырасти на 16 % в течение 30 лет. Это ещё раз доказывает, что гендерное равенство — это не только вопрос соблюдения прав человека, но и вопрос большой экономической важности.

— Международные исследования показывают, что продвижение гендерного равенства приносит ощутимую пользу экономике страны. Какие стратегии и меры принимаются в этой области в Монголии?

— Странам по всему миру ещё предстоит добиться достаточного прогресса в достижении гендерного равенства. Международные организации отмечают, что, несмотря на то, что прошло более половины срока, отведённого на достижение Целей устойчивого развития (ЦУР), прогресс в достижении ЦУР № 5 «Гендерное равенство» остаётся неудовлетворительным. По состоянию на июнь 2025 года Монголия занимала 65-е место из 148 стран в Глобальном отчёте о гендерном разрыве за 2025 год, подготовленном Всемирным экономическим форумом (ВЭФ), поднявшись на 20 позиций по сравнению с предыдущим годом. Тем не менее сохраняются правовые нормы, ограничивающие участие женщин в экономической деятельности, а доля женщин на руководящих должностях по-прежнему ниже, чем доля мужчин. Например, женщины составляют большинство в сфере неофициального и неоплачиваемого труда, а их средняя заработная плата на 12% ниже, чем у мужчин. В исследовании Международного валютного фонда говорится, что мировая экономика может вырасти на 23%, если страны добьются полного гендерного равенства. Таким образом, организация Всемирного форума женщин-предпринимателей не только подтвердит нашу феминистскую политику в области международных отношений, но и внесёт вклад в развитие мировой экономики.

С помощью Форума мы поддерживаем равное участие мужчин и женщин, способствуем созданию благоприятных условий для ведения бизнеса, привлекаем инвестиции и предпринимаем реальные шаги в направлении инноваций.

Первая гендерная облигация была выпущена в июле 2025 года на Монгольской фондовой бирже. Цель облигации — обеспечить финансирование для поддержки участия женщин-предпринимателей в экономической деятельности и их лидерства, а также для создания рабочих мест. Это была новая инициатива, соответствующая целям в области устойчивого развития и направленная на финансирование женщин-собственниц малых и средних предприятий (МСП). Гендерные облигации призваны поддержать не только женщин, но и способствовать гендерному балансу и равному участию.

Монголия приняла программу «Финансовый кодекс для женщин-предпринимателей», которая реализуется в 26 странах.

Согласно исследованию Международной финансовой корпорации (IFC), разница в доступности финансовых услуг для мужчин и женщин в Монголии достигла 1,2 млрд долларов США, что ещё больше подчёркивает гендерное неравенство. Кроме того, согласно сравнительному исследованию банковских кредитов для малого и среднего бизнеса по состоянию на декабрь 2024 года, средняя сумма кредитов в размере 66,4 млн тугриков, полученных предприятиями, возглавляемыми женщинами, на 45,6 % ниже, чем у предприятий, возглавляемых мужчинами. Кроме того, средняя процентная ставка по кредитам, взятым женщинами, на 0,8 процентных пункта выше, чем по кредитам, взятым мужчинами, что ещё больше усугубляет проблему прозрачности. Реализация программы «Финансовый кодекс для женщин-предпринимателей» повысит уровень финансовой грамотности женщин-предпринимателей, их экспортный потенциал и возможности выхода на новые рынки, а также увеличит долю женщин в цифровой торговле. Таким образом, программа важна не только для расширения доступа к кредитам, но и для установления новых стандартов проведения гендерного анализа в финансовых учреждениях, учитывающих гендерную чувствительность в процессах принятия решений.

«Центр поддержки женской торговли», созданный совместно с международным центром при «Национальной торгово-промышленной палате Монголии», полностью функционирует. Кроме того, была создана рабочая группа, которая приступила к разработке гендерной таксономии, направленной на поддержку гендерного равенства на политическом уровне.