Социальная сфера в проекте закона о республиканском бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов

Председатель Комитета Народного Хурала по социальной политике Игорь Марковец на публичных слушаниях начал с того, что попросил больше времени для доклада, который содержит много важных и острых моментов, требующих обсуждения депутатов.

В структуре общего объема расходов республиканского бюджета в 2026 году удельный вес социальных расходов составил 47,2%, хотя в 2025 году составлял 55,8%. Таким образом, снижение – 8,6 %.

В сфере образования депутат предложил рассмотреть увеличение объема финансирования из республиканского бюджета на выделение субсидий органам МСУ республики на обеспечение требований антитеррористической защищенности образовательных организаций.

Также в числе предложений социального комитета при формировании республиканского бюджета на 2026 год – рассмотреть возможность выделения 9 622 тыс. руб. для обеспечения юнармейцев Бурятии комплектом формы. На 15-ю сессию Народного Хурала вынесен проект закона РБ «О кадетском образовании в Республике Бурятия». А в соответствии с Законом РБ «О республиканском бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» в текущем году кадетской школе-интернату предусмотрены субсидии на питание в размере 10,6 млн руб. Дополнительная потребность на организацию питания кадетов составит 7,3 млн руб. ежегодно. В настоящее время норматив на питание одного обучающегося до 11 лет составляет 248 руб., а с 12 лет и старше – 285,2 руб. Предлагается увеличить нормативы до 477,6 руб. и 515 руб. соответственно.

Сегодня также важно пересмотреть нормативы финансового обеспечения получения дошкольного образования в республике. И хотя, как отметил Игорь Марковец, в республике обновляется материально-техническая база образовательных учреждений (с 2017 по 2025 годы построены 40 школ, 46 детских садов), вместе с тем 310 зданий 270 дошкольных организаций требуют капитального ремонта. Заявка в Минпросвещения РФ на ремонт зданий дошкольных организаций уже направлена, но необходимо выделить средства на софинансирование из республиканского бюджета.

Приоритетной задачей социального направления политики государства является профилактика преступлений среди несовершеннолетних, а, соответственно, и дополнительное образование детей. За первые пять месяцев 2025 года в Бурятии зафиксировано 224 преступления и 251 административное правонарушение, совершенные несовершеннолетними. 767 подростков состоят на профилактическом учете в органах полиции, а 82 ребенка имеют судимость. Поэтому столь нужно увеличить количество ставок педагогов и довести охват детей дополнительным образованием.

Увеличение объема субсидии требуется и для обеспечения горячим питанием всех льготных категорий учащихся г. Улан-Удэ.

Кроме того, увеличение фонда зарплаты педагогических работников общеобразовательных организаций республики требует и рост в следующем году МРОТ на 20,7%. 

В общем объеме расходов республиканского бюджета на реализацию госпрограммы «Здравоохранение» расходы уменьшаются на 2,1%.

С целью снижения дефицита кадров в медицинских организациях республики необходимы: обеспечение медицинских работников жильем, господдержка молодых специалистов и их семей, увеличение бюджетных мест в республиканских медицинских колледжах, работа над повышением престижа и значимости медработников через СМИ и др. Также важно, как подчеркнул парламентарий, построить учебный корпус со спортзалом и столовой Республиканского базового медицинского колледжа им. Э.Р. Раднаева и повышать з/п медицинских работников.

В проекте бюджета на 2026 год не предусмотрены расходы на улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения Бурятии, хотя техническое оснащение некоторых не приведено в соответствие стандартам и порядкам оказания медицинской помощи. Требуется финансирование на приобретение медицинского оборудования не ниже уровня 2025 года, на строительство нового корпуса БСМП и II очереди ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко». 

В общем объеме расходов республиканского бюджета расходы на госпрограмму РБ «Социальная поддержка граждан» на 2026 год снижение составило 5,2 %. Уменьшение на 3 375,8 млн. рублей произошло, как пояснил Игорь Марковец, в связи с переходом региональной социальной доплаты малообеспеченным гражданам в Социальный Фонд РФ. 

Также руководитель социального комитета акцентировал внимание участников публичного слушания на вопросах сохранения и развития учреждений отдыха и оздоровления детей. Ежегодно в бюджет возвращаются порядка 20 млн. руб. из-за высокой родительской доплаты путевок в загородные детские оздоровительные лагеря. В этом году стоимость путевки составляла более 40 тыс. руб. Родительская доплата превышала 25 тысяч рублей. Например, цена путевки – 42 тысячи – и если вычесть частичную оплату расчетной стоимости путёвки из средств республиканского бюджета – 11 418 рублей, то в итоге родители должны были доплатить 30 582 рубля. А их доплата в санаторно-оздоровительные лагеря превышала в этом году 35 тысяч рублей, а то и 42 тысячи рублей. Если в семье двое или более детей, то сумма для семьи неподъемная.

Предложение комитета – увеличить объем финансирования из республиканского бюджета на организацию отдыха детей и их оздоровления, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, изменить размер оплаты расчетной стоимости путевки из средств республиканского бюджета, повысив его с установленных 50% до 80%. 

Из-за резкого роста подростковой преступности в Бурятии в этом году на 39% (375 преступлений за 9 месяцев 2025 года против 270 преступлений за 9 месяцев 2024 года) предлагается увеличить финансирование на госпрограмму РБ «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Бурятия». В проекте бюджета оно уменьшено на 3,7 млн. рублей (с 23,5 млн. рублей до 19,8 млн. рублей).

Необходимо увеличить и размер субвенции на осуществление государственных полномочий по образованию и организации деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав в РБ. Норматив расходов на обеспечение деятельности муниципальных служащих по опеке и попечительству не увеличивался с 2012 года и составляет 58 803 рубля в год.

Острой остаётся проблема обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и семей, имеющих шесть и более несовершеннолетних детей. Для снятия социальной напряженности увеличить финансирование для предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа. В 2025 году получили финансирование 222 человека на 768 млн. рублей. Очередь составляет 5 985 детей-сирот.

Необходимо увеличить также объем средств республиканского бюджета, выделяемых на единовременные денежные выплаты на приобретение жилого помещения семьям, имеющим шесть и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных), нуждающимся в улучшении жилищных условий и предусмотреть индексацию данной суммы. Очередь составляет 362 семьи.

В части поддержки участников СВО и особенно тех, кто получил серьезное ранение и сейчас имеет ограниченные возможности здоровья, а также других маломобильных групп населения в Республике Бурятия необходимо создавать безбарьерную среду, т.е. выделять средства в виде субсидий для муниципалитетов Бурятии.

Также из-за увеличения лиц с ОВЗ, принимавших участие в специальной военной операции, социальный комитет Народного Хурала предлагает увеличить финансирование на проведение чемпионата по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ОВЗ «Абилимпикс».

Серьезную проблему для людей с инвалидностью представляет передвижение по улицам и пользование общественным транспортом. Не у всех перевозчиков имеются машины, оборудованные подъемными платформами для маломобильных групп населения, не осуществляется дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов зрительной информации, отсутствуют надписи и иная текстовая и графическая информация знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. В этих целях нужно рассмотреть возможность приобретения специально оснащенных автомобилей. Требуется и создание инклюзивной цифровой среды, адаптированной к потребностям каждого.

Завершил Игорь Марковец доклад информацией о том, что все предложения Комитета направлены в проект рекомендаций публичных слушаний, а также просьбой учесть их при формировании республиканского бюджета на 2026 год.