Парламент Монголии рассматривает поправки к Закону о борьбе с табакокурением

На пленарном заседании 27 ноября 2025 года Великий государственный хурал обсудил вопрос о том, следует ли продолжать рассмотрение проекта поправок к Закону о борьбе с табакокурением и сопутствующих законопроектов и постановлений.

Монголия впервые приняла Закон о борьбе с вредным воздействием табака в 1993 году, а в 2005 году внесла в него изменения и приняла действующий Закон о борьбе с табакокурением. Впоследствии в закон были внесены поправки в 2012, 2015, 2019, 2022 и 2023 годах. Они предусматривали поэтапные меры, такие как полный запрет на курение и рекламу табачных изделий в общественных местах, ограничения на продажу табачных изделий в радиусе 500 метров от образовательных учреждений и расширенные предупреждения о вреде для здоровья.

Последние поправки предполагают постепенное повышение акцизного налога на табачные изделия до 2030 года. Пачка сигарет в Монголии в настоящее время стоит в среднем 3850 тугриков, из которых около 40% составляет налог. Это делает Монголию одной из стран с самыми дешёвыми сигаретами в мире, что создаёт условия для поощрения потребления табака. Исследования ВОЗ показывают, что повышение цен на сигареты на 10% приводит как минимум к снижению потребления на 4%, а в развивающихся странах — на 5–7%. Исследования также показывают, что экономические меры особенно эффективны в борьбе с курением среди подростков.

Дополнительные налоговые поступления будут направлены на финансирование школьных спортивных программ, организацию питания учащихся, улучшение качества питания и инициативы в сфере государственного образования. Поправки также направлены на регулирование новых табачных продуктов, включая электронные сигареты, нагреваемые табачные изделия, никотиновые и безникотиновые системы доставки, путём их официальной классификации как табачных изделий в соответствии с законом.

Инициаторы законопроекта отметили, что опасения по поводу того, что повышение акцизов приведёт к росту оборота контрафактной табачной продукции, необоснованны. После повышения таможенных пошлин в 2017 году доля покупок контрафактного табака снизилась с 13% до 6,3%.

По данным Министерства финансов, средняя розничная цена на сигареты в 2026 году составит 4366 тугриков, в 2027 году — 7082, в 2028 году — 9815, в 2029 году — 12 560, а в 2030 году — 15 339 тугриков в результате поэтапного повышения акцизного налога.

Правоохранительные органы сообщают, что ежегодно выявляют около 300–550 нарушений, связанных с исполнением Закона о борьбе с табакокурением, что приводит к наложению штрафов в размере от 15 до 40 миллионов новых тайваньских долларов и отзыву лицензий на ведение бизнеса. По данным Национального полицейского управления, почти половина всех нарушений связана с незаконной продажей табачных изделий в радиусе 500 метров от образовательных учреждений.

По состоянию на 2024 год в Монголии курили 28,4% населения, что ставит страну на седьмое место в Западно-Тихоокеанском регионе ВОЗ по уровню курения. Ежегодно в Монголии от курения умирает около 4300 человек. Среди подростков электронные сигареты сейчас популярнее обычных: каждый четвёртый ученик в возрасте 13–17 лет курит электронные сигареты.