28 сентября 849
MiningWeek 2026: На 21% от общей территории Монголии возможна выдача лицензий на добычу полезных ископаемых
На горнодобывающий сектор приходится около 80% всего промышленного производства Монголии, более 70% прямых иностранных инвестиций, и 7 из каждых 10 долларов дохода.
Международная горнодобывающая конференция и выставка «MiningWeek & MinePro 2026» прошла в пятый раз с 16 по 19 сентября. В форуме приняли участие более 350 организаций из 15 стран, включая Монголию, Австралию, Республику Корея, ФРГ и КНР, а также более 20 тысяч участников, инвесторов и делегатов. Они обсудили текущее состояние горнодобывающего сектора, насущные проблемы, тенденции развития отрасли, обновление оборудования и подвели итоги достигнутых успехов.
На горнодобывающий сектор приходится около 80% всего промышленного производства Монголии, более 70% прямых иностранных инвестиций, и 7 из каждых 10 долларов дохода.
Как руководство Монгольской национальной горнодобывающей ассоциации, так и делегаты конференции в ходе отраслевых заседаний выразили единую позицию: для развития этого сектора, ставшего основой экономического роста Монголии, крайне важно обеспечить стабильность правовой среды для привлечения инвесторов, активизировать зашедшие в тупик геологоразведочные работы, расширить номенклатуру горнодобывающей продукции и диверсифицировать экспортные доходы от этой отрасли.
В своем вступительном слове на открытии конференции премьер-министр Н. Учрал отметил, что правительство добилось принятия множества законов по защите инвестиций и бизнеса. Были внесены изменения и дополнения в законы об экономической свободе, об инвестициях, о разрешениях и об оценке воздействия на окружающую среду. В соответствии с законом о правовом статусе профессиональных объединений в секторе недропользования создано первое Профессиональное объединение. Благодаря этому для работников горнодобывающей отрасли и инвесторов формируется стабильная и понятная правовая среда, исключающая «неожиданные сюрпризы».
В Парламенте рассматривается проект закона о внесении изменений и дополнений в Закон о недрах, сообщает asiarussia.ru со ссылкой на источник. Разрабатывается проект Закона о тяжелой промышленности, который заложит правовую основу для развития производства с добавленной стоимостью. Обновление правовой среды станет фундаментом для сдвига с мертвой точки давно обсуждаемых и застопорившихся проектов, поддержки инвестиций и повышения международной конкурентоспособности Монголии. «Теперь мы уделим особое внимание исполнению наших законов. Мы изменим историю, когда сырье экспортировалось в необработанном виде», — заявил он.
З. Ган-Очир: Горнодобывающая отрасль должна обладать конкурентоспособностью на уровне государственной политики, чтобы работать стабильно и прибыльно независимо от роста и падения цен.
Председатель Совета Монгольской национальной горнодобывающей ассоциации (МНГА) З. Ган-Очир отметил, что одной из главных целей конференции является налаживание связей между монгольскими горнодобывающими компаниями и предприятиями, вышедшими на международный рынок. Это платформа, где не только горнодобывающие компании и поставщики, но и другие заинтересованные стороны, включая НПО и местных жителей, могут собираться, обсуждать насущные проблемы и совместно искать пути их решения.
Проект Закона о недрах, который вызывал большие ожидания в отрасли, рассматривается в Парламенте и будет принят на осенней сессии. Существует твердая уверенность, что с принятием этого закона геологоразведочный сектор станет более открытым, а налоговая среда в горнодобывающей отрасли — более понятной и прозрачной.
Институт Фрейзера (Fraser Institute) ежегодно проводит исследование инвестиционной привлекательности горнодобывающего сектора. По состоянию на 2025 год, по сравнению с Норвегией, Саудовской Аравией, Чили и Казахстаном, Монголия с показателем в 60 баллов выглядит относительно неплохо с точки зрения способности привлекать инвестиции. Однако Казахстан, набрав 55,2 балла, ежегодно тратит 400 млн долларов США на геологоразведку и успешно привлекает инвестиции.
При оценке политико-правовой среды в сравнении с этими странами, Монголия получает низкие оценки. В частности, она замыкает рейтинг по таким показателям, как налоговая среда и разрешение земельных споров. Однако по показателю потенциала минеральных ресурсов занимает 23-е место из 41, то есть обладает хорошими природными данными. Но чтобы конкурировать на мировом уровне, необходимо непрерывно проводить реформы в сфере государственной политики, ориентируясь на опыт других стран. К сожалению, власти Монголии не очень хорошо справляются с этой задачей. Поэтому ожидаемые изменения в законодательстве, которые будут приняты в 2026 году, вызывают большие надежды.
Вместо того чтобы полагаться на краткосрочный (2–3 года) рост цен на медь и уголь и извлекать из этого сиюминутную выгоду, необходимо обеспечивать долгосрочную прибыльность и приумножать Фонд национального богатства. Продукция горнодобывающей отрасли подвержена циклическим колебаниям цен. Чтобы отрасль работала стабильно и прибыльно независимо от этих циклов, она должна обладать высокой конкурентоспособностью на уровне государственной политики. В частности, необходимо улучшать инфраструктуру, сотрудничать с местным населением для увеличения доли выгод от природных богатств и сделать налоговую среду более прозрачной и понятной.
«Есть надежда, что решением, которое принесет все эти изменения, станет Закон о недрах, который будет принят Парламентом», — добавил он.
Г. Дамдинням: Исследована лишь половина из 1,5 млн кв.км территории Монголии.
Министр промышленности и минеральных ресурсов Монголии Г. Дамдинням выступил с докладом о текущем состоянии горнодобывающего сектора. В нем он отметил, что увеличение запасов минеральных ресурсов должно стать ключевой политикой данного министерства. На сегодняшний день Монголия располагает запасами 60 млн тонн меди, 40 млрд тонн угля, 2,2 млрд тонн железной руды и 562,8 тонны золота (без учета месторождения Оюу Толгой). Кроме того, страна имеет запасы цинка, флюорита, урана и нефти.
Лишь половина из 1,5 млн кв. км территории Монголии подверглась геологическому изучению, остальная часть пока не исследована. Следовательно, в Монголии существуют возможности для открытия новых месторождений и рудников. Для этого необходимо активизировать геологоразведочные работы. На сегодняшний день в масштабах страны выдано 1760 лицензий на добычу полезных ископаемых и 1120 лицензий на геологоразведку.
Количество лицензий на геологоразведку должно в пять раз превышать количество лицензий на добычу, чтобы в будущем можно было устанавливать запасы новых месторождений. Например, на подтверждение и государственную регистрацию запасов месторождения Оюут для горно-обогатительного комбината «Эрдэнэт» потребовался 51 год. Новые месторождения открываются путем преодоления таких длительных сроков, финансовых затрат и различных препятствий. Если не считать месторождение Оюу Толгой, сегодня страна живет за счет доходов от месторождений, запасы которых были установлены еще до 1990 года, то есть в социалистический период.
На 1,2% обширной территории Монголии действуют лицензии на добычу, а на 3,6% — лицензии на геологоразведку. В стране имеется возможность выдавать лицензии на недропользование на 21% от общей площади территории. Для сравнения: Казахстан считает возможным выдавать такие лицензии на 60% своей территории, а Австралия — на 65%.
Государство ежегодно выделяет на геологоразведочные работы 20 млрд тугриков. При таких темпах на изучение того, где и какие богатства находятся в Монголии, уйдет 20 лет.
Спустя более чем 10 лет обсуждений проект Закона о недрах рассматривается в Парламенте и вышел на финальный этап голосования. В случае принятия закона будут предусмотрены два механизма выдачи прав на геологоразведочные работы. Во-первых, традиционный способ — через тендер, во-вторых, — на основе контракта. Это означает, что компания подает заявку, проводит геологоразведочные работы в соответствии со стандартами и представляет свое заключение в Совет по минеральным ресурсам при Министерстве промышленности и минеральных ресурсов. Если профессиональный совет подтвердит методологическую правильность заключения, для данной компании будет создана правовая возможность получить лицензию на геологоразведку на площади до 20% от исследованного ею участка.
«Ожидается, что с принятием нового закона инвестиции в сектор геологоразведки увеличатся в 10 раз. Это станет выгодным политическим решением как для государства, так и для инвесторов, позволяющим точно знать, где и какие полезные ископаемые имеются», — заключил он.
В ходе конференции Mining Week 2026 были подняты и обсуждены вопросы определения списка критически важных полезных ископаемых и политики в этом направлении, а также увязки этого с регулированием стратегических месторождений.
В проекте Закона о недрах впервые на уровне закона прописана политика о том, что считать критически важными полезными ископаемыми и какое сырье относить к этой категории.
После принятия закона Монголия утвердит свой список критически важных полезных ископаемых и представит его международному сообществу.
