Посол Кэти Смит: "Отношения между Австралией и Монголией набирают силу”

В 2022 году Монголия и Австралия отметили 50-летие установления дипломатических отношений. Несмотря на географическую удаленность, Улан-Батор и Канберра успешно наладили тесное двустороннее сотрудничество в таких областях, как образование, горнодобывающая промышленность, гендерное равенство, гражданское общество и оборона.

The Diplomat поговорил с Кэти Смит, послом Австралии в Монголии, о постоянно растущих двусторонних отношениях двух стран.

- Учитывая развивающиеся двусторонние отношения между Монголией и Австралией, назовите некоторые текущие и предстоящие крупные проекты?

- За 52 года непрерывных дипломатических отношений Австралию и Монголию связывает прочное партнерство, основанное на взаимном уважении и общих интересах, с прочными связями в области экономики, безопасности, образования и между людьми. Наши две страны расположены во все более нестабильном регионе, и мы ценим Монголию как индо-тихоокеанского партнера. Я вижу, что наши отношения укрепляются. Для меня большая честь как для посла Австралии внести свой вклад в продвижение наших отношений на новый уровень.

Монголия обладает огромным потенциалом благодаря динамичному молодому населению, приверженности демократии и богатым природным ресурсам. Вот почему мы считаем жизненно важным инвестировать в поддержку человеческого капитала Монголии.

Наши связи в сфере образования расширяются. Наши стипендии, например, действуют уже более 30 лет и охватывают 750 выпускников. Я была очень рада объявить об увеличении числа награжденных на 50 процентов – до 15 человек в этом году и надеюсь снова увеличить это число в следующем году.

Эти выпускники, наши “Моззи”, вносят значительный вклад в развитие Монголии в парламенте, правительстве, гражданском обществе и частном секторе. Они вдохновили еще тысячи монголов учиться в Австралии, в том числе около 9000 человек в этом году. Мы также планируем запустить новую программу поддержки технического и профессионального образования и профессиональной подготовки в Монголии, чтобы помочь создать компетентную рабочую силу, которая будет отвечать возникающим потребностям рынка труда.

Австралия давно привержена гендерному равенству и правам человека женщин и девочек. В Монголии я очень горжусь нашей новаторской программой женского лидерства. Программа помогает улучшить лидерские качества, добиться профессионального успеха и помочь участникам преодолеть гендерные барьеры.

Программа австралийских волонтеров - это еще одна программа развития, которая укрепляет связи между людьми и между нашими двумя странами. В настоящее время у нас 18 волонтеров, работающих с монгольскими организациями в различных секторах. Мы назначили волонтеров для обучения английскому языку учителей государственных школ в поддержку новой политики правительства Монголии по внедрению английского языка в качестве второго языка в образовании.

В Австралии также действует программа небольших гибких грантов, которая поддерживает социальные и экономические вопросы, важные для достижения национального и субнационального развития. В рамках этой программы Австралия оказала помощь более чем сотне монгольских организаций в реализации более 130 проектов в приоритетных областях гендерного равенства, интеграции инвалидов, расширения прав и возможностей молодежи и охраны окружающей среды.

Австралия и Монголия будут партнерами в решении нашей общей проблемы изменения климата. Мы планируем работать с нашими партнерами над повышением устойчивости женщин к изменению климата, а также поддержать Австралийский центр международных сельскохозяйственных исследований в запуске проекта по устойчивому управлению пастбищами.

Наши две страны также активно сотрудничают в областях глобальной и региональной безопасности и поддержания мира. Австралийские эксперты по безопасности и представители министерства обороны регулярно участвуют в Улан-Баторском диалоге и миротворческих и гуманитарных учениях, таких как Khaan Quest (В поисках хана) и Gobi Wolf (Гобийский волк).

Важной частью нашего оборонного сотрудничества являются долгосрочные и краткосрочные программы обучения монгольского военного персонала в Австралии, и с 2018 года мы проводим программы обучения английскому языку для Вооруженных сил Монголии. Мы расширяем эти программы в текущем году.

- Зависимость Монголии от своего горнодобывающего сектора обсуждается десятилетиями. Австралия также является крупной горнодобывающей экономикой. На ваш взгляд, какой важный опыт Монголия может перенять для диверсификации экономики страны?

- Поскольку Австралия является сильным партнером в сырьевом секторе, отрадно видеть, что Монголия использует свои богатые запасы природных ресурсов для поддержания уверенного роста горнодобывающего сектора. Экспорт полезных ископаемых был и будет оставаться основным фактором экономического роста Монголии в обозримом будущем. Горнодобывающая промышленность играет важную роль – она обеспечивает прямую и косвенную занятость, повышает уровень образования и развитие навыков, а также способствует социальному прогрессу.

Как упоминалось в вашем вопросе, экономическое состояние Монголии во многом зависит от волатильности мировых цен на минеральное сырье и геополитических вызовов. Наличие природных ресурсов не является гарантией процветания. Австралии не понаслышке знакомы проблемы, связанные с моделью экономического роста, основанной на горнодобывающей промышленности. Горнодобывающая промышленность давно стала частью истории Австралии. Она по-прежнему важна для нашей экономики – ее называют становым хребтом Австралии – она обеспечивает около 65 процентов нашего экспорта и около 15 процентов нашего ВВП.

В ходе моих различных встреч в правительстве и с народом Монголии мне было приятно слышать, что многие рассматривают Австралию как модель развития с экономическими преимуществами, аналогичными монгольским. Действительно, у нас много общего. Например, наши малонаселенные, богатые природными ресурсами земли. Австралия сталкивается со многими из тех же проблем, которые Монголия пытается решить сейчас.

Поскольку страна уязвима к изменению климата и нехватке воды, мы уделяем приоритетное внимание наивысшей социальной и экологической защите в нашем горнодобывающем секторе. Мы разработали строгие стандарты безопасности. И мы работаем над защитой нашего культурного наследия. Мы осознаем, что над гендерным равенством в нашем горнодобывающем секторе нужно работать. Наша политика постоянно совершенствуется для укрепления доверия инвесторов.

Как гордый третий сосед, Австралия рада быть сильным партнером Монголии в решении этих проблем. В рамках нашей Австралийско-монгольской программы по добыче полезных ископаемых (недавно завершенной) Австралия была рада сотрудничать с правительством Монголии, частным сектором и гражданским обществом в целях улучшения инвестиционного климата и расширения технических возможностей как правительства, так и частного сектора для обеспечения того, чтобы разработка добывающих отраслей вела к возможностям национального и местного развития.

Продвигаясь вперед, можно отметить большой коммерческий интерес и инвестиционный потенциал к минерально-энергетическому сектору Монголии. Австралийские компании имеют все возможности для оказания помощи в развитии сектора устойчивых ресурсов в Монголии, который обеспечивает рабочие места и доходы. Медный рудник Оюу Толгой - это рудник мирового класса, которым мы все можем гордиться. Австралийские компании внедряют инновации, технологии, развивают навыки и соблюдают высочайшие стандарты охраны окружающей среды, социальной сферы и безопасности.

Хотя горнодобывающая промышленность и сельское хозяйство по-прежнему составляют значительную долю экономики Австралии, наш экономический успех также основан на инвестициях в человеческий капитал – здоровую, хорошо образованную и инновационную рабочую силу. Наряду с этими инвестициями в социальный сектор были также проведены серьезные экономические реформы, открытость экономики, приватизация и либерализация.

Сектор услуг, такой как туризм, образование и финансы, в настоящее время составляет основную часть экономики Австралии, обеспечивая около 80 процентов производства и почти 90 процентов занятости. Австралия продолжает вкладывать значительные средства в образование и научные исследования.

Мы продолжаем адаптироваться к меняющемуся глобальному контексту; например, у правительства Австралии есть стратегия инвестирования в важнейшие полезные ископаемые, чтобы воспользоваться возможностями перехода к чистой энергетике. 

- С какими проблемами сталкиваются австралийские предприятия при инвестировании в Монголию и как правительство может решить проблему и улучшить бизнес-среду?

- Австралию и Монголию связывают процветающие экономические и коммерческие связи. В Монголии работает более 60 компаний, аффилированных с Австралией, и Австралия стремится расширять это присутствие.

Благодаря нашему взаимодействию с австралийскими предприятиями, работающими в Монголии, я много слышала об огромном потенциале Монголии, но также и о некоторых ключевых препятствиях, с которыми компании сталкиваются при разработке проектов.

Мы были воодушевлены тем, что правительство Монголии приняло меры по поощрению иностранных инвестиций, в частности инвестиций в горнодобывающую промышленность, посредством недавних изменений в Закон об инвестициях. Высокие способности монгольского народа - их инновации и изобретательность – являются сильными сторонами в бизнесе и развитии связей.

Некоторые из заметных проблем включают бюрократию и коррупцию, правовую и налоговую неопределенность и инфраструктурные ограничения. Преодоление бюрократии представляло собой сложную и трудоемкую задачу для многих австралийских инвесторов.

Борьба с коррупцией по-прежнему имеет решающее значение для привлечения иностранных инвестиций. Мы признаем, что правительство активно пыталось решить эти проблемы. Конкретные действия, такие как переход к электронному правительству и повышение прозрачности, а также пересмотр закона о полезных ископаемых, будут способствовать увеличению инвестиций в горнодобывающий сектор.

- С какими социальными проблемами вы столкнулись, на которых, по вашему мнению, Монголии следует сосредоточиться? Есть ли какой-либо опыт Австралии, который Монголия может перенять для решения этих проблем?

- Мы гордимся тем, что работаем в партнерстве с монгольским правительством и гражданским обществом над решением некоторых из наиболее насущных социальных проблем Монголии. Недавно мы сотрудничали в области здравоохранения, инклюзивности для инвалидов, окружающей среды, гендерного равенства, прав человека и борьбы со стихийными бедствиями.

Сквозной вопрос, которому мы придаем приоритетное значение во всей нашей работе, - это продвижение гендерного равенства. Монгольские женщины сильны, хорошо образованны и трудолюбивы, и они вносят такой большой вклад в экономику и общество.

По-прежнему существуют проблемы, в том числе связанные с участием и представительством женщин в политической жизни. Конституционные реформы 2023 года, которые увеличили квоту для женщин среди кандидатов от партий до 30 процентов и до 40 процентов на выборах 2028 года, очень приветствуются. Мы также были рады тесно сотрудничать с Национальным комитетом по гендерному равенству и с такими организациями, как Центр гендерного равенства.

Проблема гендерного равенства связана с борьбой с насилием в отношении женщин и девочек. В Австралии действует Национальный план действий по прекращению насилия в отношении женщин и детей в течение одного поколения. Мы признаем, что это не только социальная, но и экономическая проблема. В Монголии мы уделяем приоритетное внимание прекращению насилия в отношении женщин посредством грантов партнерским организациям для предотвращения этой проблемы и реагирования на нее на всех уровнях общества.

Одним из самых инновационных способов привлечения внимания к интеграции инвалидов является поддержка, оказанная правительством Австралии партнерству между австралийской неправительственной организацией Bus Stop Films и Советом искусств Монголии. Они совместно сняли два короткометражных фильма инклюзивного производства “Лестница“ и ”Танцор", чтобы осветить проблемы, с которыми сталкиваются люди с ограниченными возможностями в Монголии и то, как они их преодолевают.

- Монголия недавно разработала свою долгосрочную стратегию "Видение 2050". В каких проектах или сотрудничестве в целях развития заинтересована Австралия и в каком секторе Канберра заинтересована в сотрудничестве?

- Австралия привержена сотрудничеству с Монголией в целях поддержки ее социально-экономического развития в рамках концепции 2050. Мы сосредоточились на поддержке образования, горнодобывающей промышленности и развития энергетического сектора, а также на расширении связей с Австралией.

Я стремлюсь углубить наше сотрудничество и поделиться опытом Австралии в области изменения климата и сельского хозяйства. И Монголия, и Австралия борются с последствиями изменения климата, включая засухи, наводнения, пожары и экстремальные погодные условия. Мы видели, как Монголия пережила особенно разрушительный дзуд, оказавший непостижимое воздействие на скотоводов.

Австралия сотрудничает с Монгольским Красным Крестом в оказании гуманитарной поддержки нуждающимся семьям и поддерживает Национальное управление по чрезвычайным ситуациям в проведении просветительской работы среди населения по вопросам устойчивости к стихийным бедствиям. Для поддержки долгосрочных устойчивых практик мы поддержали учебный курс "Женщины в сельском хозяйстве" и разрабатываем новые проекты по устойчивости к изменению климата и управлению пастбищами вместе с нашими партнерами. Наша взаимная виза для работы и отдыха позволяет молодым монголам приобрести ценный опыт и навыки в областях, испытывающих нехватку рабочей силы в Австралии, особенно в сельском хозяйстве.

В области управления и демократии мы работаем над укреплением прав человека и поддержкой динамично развивающегося гражданского общества Монголии. У нас прочные партнерские отношения с Национальной комиссией Монголии по правам человека. Например, недавно мы поддержали стипендию Комиссии и семи организаций для посещения Австралии в партнерстве с Университетом Флиндерса по правам человека в цифровую эпоху.

Монголии есть чем поделиться благодаря ее успешному опыту защиты своих демократических ценностей и прав человека. Я верю, что это в сочетании с открытой рыночной экономикой, экономическими реформами и борьбой с коррупцией позволит Монголии процветать в предстоящие годы.

- Учитывая энергетическую зависимость Монголии от своих соседей, правительство Монголии прилагает усилия для диверсификации источников энергии. Каким образом Австралия сотрудничает с Монголией для улучшения энергетического сектора страны?

- Мир движется к декарбонизации своей экономики и переходу к экологически чистой энергии. Ожидается, что это приведет к экспоненциальному росту спроса на ресурсы. Без важнейших полезных ископаемых – без железной руды, без меди - для переработки всех этих материалов чистого нуля нет. И мы хотим, чтобы Монголия была частью этого.

Австралия гордится тем, что играет важную роль в развитии этого сектора. Многие австралийские компании уже здесь, исследуют и разрабатывают монгольские рудники, а также вносят свой вклад в развитие человеческого потенциала Монголии – внедряя инновационные технологии, развивая навыки, предоставляя цифровые решения и новейшие технологии для сектора. Приятно видеть, что несколько австралийских компаний продвигаются в разведке метана угольных пластов и экологически чистого водорода в партнерстве с монгольскими организациями. В Монголии имеется большой потенциал для производства этих альтернативных источников энергии для внутреннего использования и на экспорт.

Австралия взяла на себя обязательство сократить выбросы на 43 процента к 2030 году и достичь чистого нуля к 2050 году. Наряду с этим, мы взяли на себя обязательство достичь 82 процентов производства энергии в Австралии за счет возобновляемых источников к 2030 году.

Правительство Австралии инвестирует в модернизацию энергетической системы Австралии, чтобы обеспечить большее проникновение возобновляемых источников энергии и ускорить декарбонизацию энергосистемы. Австралия стремится стать сверхдержавой в области возобновляемых источников энергии, где дешевая возобновляемая энергия будет лежать в основе новых, конкурентоспособных на международном уровне и экологически чистых отраслей промышленности, включая возобновляемый водород.

Правительство Австралии объявило о программе "Будущее сделано в Австралии", направленной на максимальное использование возможностей преобразования "чистый ноль". Правительство инвестирует 22,7 миллиарда австралийских долларов в течение следующего десятилетия, чтобы максимизировать экономические и промышленные выгоды от перехода к нулевому показателю и обеспечить место Австралии в меняющемся глобальном экономическом и стратегическом ландшафте. Мы поощряем и содействуем инвестициям частного сектора, чтобы максимально использовать эту возможность, поскольку мы переходим к чистому нулю, сохраняя при этом нашу приверженность правилам, регулирующим международную торговлю, и тесно сотрудничая с партнерами.

Но будущее, созданное в Австралии, - это, конечно, не будущее, созданное в одиночку. Австралия уже является надежным поставщиком энергии и обладает изобилием солнечного света, ветра и важнейших полезных ископаемых, что, хотя и позволяет нам успешно поддерживать нашу собственную декарбонизацию, также означает, что мы можем помочь нашим соседям. Будущее, сделанное в Австралии, фокусируется на секторах, где Австралия может создать сравнительные преимущества и внести значительный вклад, таких как возобновляемый водород, экологически чистые металлы, низкоуглеродистое жидкое топливо и переработка важнейших полезных ископаемых.

Австралия хочет работать с международными партнерами, включая Монголию, над созданием торговых и инвестиционных партнерств, необходимых для реализации этой амбициозной программы. Австралия стремится поделиться своим опытом и извлеченными уроками с Монголией, поскольку мы продолжаем наше путешествие к “чистому нулю”, которое, без сомнения, откроет больше возможностей для дальнейшего сотрудничества и инвестиций.