Тревожное время. Монголия вступила в 2017 год с целым "букетом" разных проблем
2016 год в новейшей истории страны Вечно Синего Неба стал знаменательным - в худшем смысле этого слова.
Это был знаменательный для Монголии год как экономически, так и политически. Но не в хорошем смысле. Всего пять лет назад эта страна “летала высоко”. Ее экономика была самой быстрорастущей в мире, с основными ресурсами для поддержания дальнейшего развития, прочно институционализированной демократией и молодым населением с высоким уровнем хотя бы базового образования. Казалось, что вечному синему небу нет предела.
Сейчас доходы от добычи и экспорта полезных ископаемых отодвинулись в далекое будущее, а государственный долг, накопившийся из-за популистских расходов предыдущего правительства, раздроблен, и это мешает новому правительству принимать какие-либо решения.
Причины ухудшения экономической ситуации в Монголии являются частично глобальными, частично кроются внутри монгольской политики.
Мировые цены на сырьевые товары снижались и оставались на низком уровне на протяжении последних нескольких лет. Этот спад связан с замедлением китайской экономики — снижение цен на сырьевые товары оказало тяжелое влияние на Монголию из-за ее зависимости от китайских ресурсов. Монголам ничего не остается, как надеяться на отскок цен на сырьевые товары, особенно на медь. Отскок цен на уголь выглядит все более маловероятным с учетом обязательств Парижского Соглашения Китая по сокращению использования угля для производства энергии.
Политические решения и предполагаемые обиды иностранных инвесторов в последние годы, а также затянувшееся (повторное) заключение соглашения об инвестировании в гигантское месторождение Оюу Толгой .еще более обострили ситуацию.
Более пагубным было ратсочительство бондов на 1,5 млрд. долларов США в конце 2012 года. Их правительство в основном использовало для популистских мер, например для выплат детям и пенсионерам, инфраструктурных проектов и субсидирования ипотеки. За исключением некоторых инфраструктурных проектов, эти платежи не имели никакого устойчивого эффекта инвестиций.
Еще одна политическая ошибка – продажа доли России в ГОК “Эрдэнэт” всего за день до парламентских выборов 29 июня. Чем больше сведений появляется о продаже, тем более четко проявляются все признаки коррупции и попытки спекуляции.
Были достигнуты определенные успехи в “торговой дипломатии” Монголии. Соглашение об экономическом партнерстве с Японией, которое было подписано в конце 2015 года, вступило в силу в июне 2016 года. Оно является важной вехой для Монголии и ее экономической интеграции в Восточной Азии. Кроме того, после многолетних переговоров в сентябре было подписано соглашение с Канадой “О поощрении и защите иностранных инвестиций”.
Наиболее примечательно одно событие 2016 года, произошедшее во время парламентских выборов 29 июня. Учитывая тяжелое экономическое положение, может показаться удивительным, но правящая Демократическая партия (ДП) был резко “уволена” электоратом. Но масштабы победы монгольской Народной партии (МНП) впечатляют, если не сказать шокируют – партия получила 65 из 76 мест в Великом Государственном Хурале.
В преддверии выборов вызвает определенные опасения то, как проявит себя разочарование избирателей в ДП. Будут ли избиратели уклоняться от опросов? Будут ли избирателей выбирать популистов перспективных легких решений?
В день выборов было практически 10-процентное увеличение явки по сравнению с прошлыми парламентскими выборами — до 73,6 процента против 65,2 процента в 2012 году, и никто из горластых популистов не получил место в новом парламенте. Но супер-большинство МНП еще не является показателем того, что народ полностью согласен с ее политикой и полностью одобряет все действия партии.
Во-первых, в их программе было мало конкретики. Во-вторых, переход к мажоритарной избирательной системе привел к очень однобоким результатам с точки зрения распределения мест в парламенте: МНП выиграла только 45,7 процента голосов избирателей по сравнению с 35,6 процентами ДП. Мелкие партии были почти полностью исключены, и только одно место в парламенте досталось представителю Монгольской народно-революционной партии. Новый премьер-министр Ж.Эрдэнэбат возглавляет правительство, которое считает себя сильно ограниченным из-за плачевного состояния государственных финансов. Но несколько политических инициатив от этого правительства можно ожидать.
Продолжающиеся переговоры с Международным валютным фондом могут привести к некоторой финансовой помощи, в которой Монголия очень нуждается, особенно после того, как Китай в конце 2016 года ожесточился после визита Далай-ламы в Монголию. Негативная реакция Пекина на посещение Улан-Батора Далай-ламой, который почитается в Монголии в качестве духовного лидера тибетских буддистов, привело к внешнеполитическому давлению со стороны Китая. Монголия оказалась между Китаем и Россией. Свою растущую гору долгов правительство Монголии объясняет рисками экономики, обусловленными дефицитом ресурсов, с которыми страна сталкивается до сих пор.
Именно в этом контексте неопределенности Монголия вступила в 2017 год, год президентских выборов, намеченных на июнь.