Между двумя соседями: с кем чаще встречается Элбэгдорж?

Находящаяся в поисках "третьего соседа" Монголия сегодня определяет свой  щепетильный выбор между одинаково географически удаленными США и Европейским Союзом в лице Германии и Франции, а также относительно близкими Японией и Индией.

"Третьего соседа" найти непросто

В каком-то смысле Монголия в своем нынешнем положении напоминает Тибет начала 20 века, который так же был зажат между двумя "великими соседями", двумя империями - Цинским Китаем и Британской империей. Напомним, что тогда, пытаясь "равноудалиться" от своих соседей, Тибет во главе с Далай-ламой XIII искал себе могущественного и "бескорыстного" покровителя и защитника в лице России, которая в отличие от Китая и Британии не угрожала бы самому существованию независимого Тибета. При этом ближайший пункт русской территории находился в 1000 миль от Лхасы, и Тибет физически не мог быть присоединен к Российской империи.

Главную роль в определении "третьего соседа" Тибета тогда сыграли бурятские деятели и российские агенты - действительный статский советник Азиатского департамента русского МИДа Петр Бадмаев и советник Далай-ламы XIII Агван Доржиев. Посланник главы Тибета, хамбо-лама Доржиев в короткий срок (1898-1906 гг.) четыре раза встречался с российским императором Николаем II, добиваясь покровительства России над Тибетом.

 

_{на фото: Агван Доржиев предлагал Тибету в качестве “третьего соседа” Россию}

Тем не менее, после образования в 1904 году англо-франко-русской Антанты и заключения в 1907 году соглашения между Россией и Британией о разделе сфер влияния в Персии, Афганистане и Тибете, последний был уступлен Россией Британии и ушел к одному из двух своих "соседей". В 1914 году по англо-китайскому договору Тибет был разделен на две части (Внешний и Внутренний Тибет), и на территории Внешнего Тибета было установлено сначала автономное управление, а затем образовано независимое от Китая Государство Тибет.

Однако впоследствии, после предоставления в 1947 году независимости Индии и ухода Британии из Азии, Тибет был в 1949 году оккупирован коммунистическим Китаем.

 "Добрый" и "злой" соседи равноудалены

Судьба Монголии в начале 20-го века во многом повторяла историю Тибета. В 1911 году (во время Синьхайской революции и падения Цинской монархии в Китае) в Монголии произошла своя национальная революция, в результате которой китайцы были изгнаны из той части территории Монголии, где была провозглашена власть монгольского Богдо-гэгэна. Так же, как и Далай-лама в Тибете, Богдо-гэгэн стал духовном и светским главой в Монголии.

В дальнейшем стремление Монголии к эмансипации от Китая было закреплено в русско-китайском Кяхтинском договоре 1915 года, по которому Монголия, как и Тибет, была разделена на Внешнюю и Внутреннюю. На территории Внешней Монголии была введена сначала автономия, а затем в 1920 году при помощи бурятско-русских частей барона Унгерна восстановлена теократическая монархия Богдо-гэгэна. В 1921 году монархия Богдо-гэгэна в Государстве Монголия (Монгол Улс) была ограничена "народным правительством", а после его физической смерти в 1924 году была провозглашена Монгольская Народная Республика (МНР).

После вывода советских войск из Монголии (1989-1992 гг.) страна приняла новую конституцию и новое старое название - Монгол Улс. С уходом России из Монголии во внешней политике страны стала доминировать концепция поиска "третьего соседа", будущего ведущего политического и экономического партнера (покровителя) Монголии в пику двум "великим соседям" - России и Китаю.

При этом оба "соседа", которые в настоящее время остаются основными экономическими партнерами страны, были "равноудалены" от Монголии, и по задумке монгольских политиков должны были конкурировать между собой в расширении своего влияния на Улан-Батор.

Сегодня основными претендентами на роль "третьего соседа" Монголии естественным образом являются США и Япония. Россия же вкупе с Китаем вынуждены предпринимать меры по нейтрализации влияния "третьих" конкурентов и добиваться большей лояльности со стороны зажатой между ними Монголии.

 2014 год в этом смысле является очень показательным. Никогда раньше президент Монголии так часто не встречался с лидерами России и Китая. Только с Владимиром Путиным президент Элбэгдорж в том году не менее пяти-шести раз (включая официальные визиты и неофициальные встречи в кулуарах). Чуть меньшее количество раз происходили его встречи с председателем КНР Си Цзиньпинем. Характерно, что именно в 2014 году в достаточно короткий промежуток времени (август-сентябрь) оба лидера нанесли свой официальный визит в Улан-Батор.

Оба "великих соседа", по-видимому, заинтересованы в том, чтобы в их отношения с Монголией не вмешивался никто, кроме членов тройки "Россия - Монголия - Китай". С 2014 года по инициативе Элбэгдоржа прошло уже две официальных встречи в таком формате тройки - в Душанбе (2014) и в Уфе (2015). "Третьего соседа" не будет?

Рассмотрим хронику официальных встреч президента Монголии Цахиагийна Элбэгдоржа с президентом России и председателем КНР за последние два года.

Официальные встречи президента Монголии с двумя "великими соседями"

2014 год

1. Встреча с председателем КНР Си Цзиньпинем 19 мая 2014 года (Шанхай, саммит СВМДА - Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии). Китайское информационное агентство "Синьхуа" привело слова Си Цзиньпиня о том, что Китай и Монголия  - "дружественные соседи, соединенные общими горами и реками" и что Китай "уважает право Монголии на выбор пути развития в соответствии с собственными условиями". На встрече в Шанхае президент Элбэгдорж пригласил председателя Си посетить в ближайшее время Монголию. Не обошлось и без довольно странных сообщений китайских СМИ.

"Монгольская сторона готова и дальше твердо поддерживать китайскую сторону в проблемах, касающихся Тайваня и Тибета, а также готова должным образом реализовать двусторонние договоренности, усиливать сотрудничество в таких областях, как горнодобывающая промышленность, электроэнергетика, строительство инфраструктурных объектов", - сообщило о встрече в Шанхае агентство ”Синьхуа”.

2. Встреча с председателем КНР Си Цзиньпинем 21 августа 2014 года (Улан-Батор, официальный визит Си Цзиньпиня в Монголию). В первый за 11 лет визит главы Китая в Монголию была подписана "историческая" декларация о повышении уровня отношений двух стран до "всеобъемлющего стратегического партнерства", сообщило агентство ”Русский Дальний Восток”.

Кроме того, на этой встрече Си Цзиньпин поддержал идею Элбэгдоржа о проведении встречи в формате тройки "Россия - Монголия - Китай", пообещал две важных вещи - посодействовать принятию Монголии в АТЭС (организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества) и  увеличить к 2020 году оборот двусторонней торговли до $10 млрд. в год.

Заметим, что, по сообщениям агентства "Синьхуа", оборот торговли между Китаем и Монголией увеличился с $324 млн. в 2002 году до $6 млрд. в 2013 году. По данным российских экономистов, товарооборот Монголии с Китаем составлял в 2013 году 5 528,9 млн. долларов, а с Россией - 1 623,6 млн. долларов.  

"По итогам встречи Си Цзиньпина с его монгольским коллегой Цахиагийном Элбэгдоржем было подписаны соглашения о наращивании сотрудничества в целом ряде сфер, включая инфраструктуру, экономику, энергетику. Пекин также разрешил монгольской стороне использовать его морские порты в Северо-Восточном Китае. Также китайская сторона заявила, что окажет поддержку в вопросе присоединения Улан-Батора к работе форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества", - сообщило "Синьхуа".

3. Встреча с президентом России Владимиром Путиным 3 сентября 2014 года (Улан-Батор, официальный визит президента России в Монголию в рамках празднования 75-летия "победы советских и монгольских войск в битве на реке Халхин-Гол 1939 года"). Самым важным итогом встречи стало окончательное решение о введении безвизового режима между Монголией и Россией.

Кроме того, Владимир Путин представил свой "ответ председателю Си", так же, как и лидер Китая пообещав увеличить товарооборот между Россией и Монголией до $10 млрд. до 2020 года. Кто больше?

При этом, 90% всего экспорта Монголии приходится на Китай и всего 1,44 % - на Россию. В импортной части ситуации более или менее равная. Импорт из России в Монголию в 2013 году составил $1561,9 млн., из Китая - $1822,6 млн. Таким образом, для того, чтобы достичь заявленной суммы в $10 млрд., необходимо увеличить китайско-монгольский товарооборот в 1,8 раза, а российско-монгольский - в 6,2 раза.

- Мы достигли договорённостей по основным направлениям двустороннего сотрудничества, заключив соглашение о стратегическом партнерстве по модернизации и развитию Улаанбаатарской железной дороги. Мы договорились электрофицировать железную дорогу Монголии и, не теряя времени, начать строить параллельные ветви и закончить их к 2020 году. Мы обговорили вопросы заключения соглашения об условиях перевозок  транзитных грузов железнодорожным транспортом между правительствами Монголии, России и Китая, уделили внимание вопросам торгового дисбаланса двух стран и к 2020 году планируем увеличить объём товарооборота до 10 млрд. долларов, - рассказал президент Элбэгдорж о встрече Путиным монгольскому агентству "Монцамэ".

4. Встреча с председателем КНР Си Цзиньпинем и президентом России Владимиром Путиным 11 сентября 2014 года (Душанбе, саммит глав стран ШОС - Шанхайской организации сотрудничества). Такие трехсторонние встречи решено проводить и в будущем. Так описывал встречу тройки российский "Первый канал".

"Тему транспорта они (Путин и Си - АРД) продолжили обсуждать в формате трехсторонних переговоров, когда к главам присоединился монгольский лидер – президент Монголии Ц.Элбэгдорж.

- Естественно, географическая близость Монголии, России и Китайской Народной Республики позволяют нам осуществлять хорошие, долгосрочные проекты в области инфраструктуры, энергетики, горнодобывающей промышленности. Нам есть о чем говорить, и, безусловно, наладить постоянный диалог мы считаем важным, целесообразным и полезным, - сказал президент РФ", сообщил сайт 1tv.ru.

2015 год

1. Встреча с президентом России Владимиром Путиным 7 мая 2015 года (Москва, официальный визит президента Монголии Элбэгдоржа в Россию в рамках празднования 70-летия победы СССР в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов). Напомним, что Монголия активно поддерживала Советский Союз в войне с Германией, осуществляя масштабные (сопоставимые с лэнд-лизом) поставки продовольствия, лошадей и снаряжения РККА.  

- Эта Великая Победа была нашей общей победой. В прошлом году Вы лично присутствовали на празднествах по случаю 75-й годовщины победы на реке Халхин-Гол. Я рад, что в этом году я присутствую на празднествах по случаю 70-летия Победы именно по Вашему приглашению. Мы очень рады, что представители Вооружённых Сил Монголии будут участвовать в Параде Победы, - сказал на встрече президент Элбэгдорж.

Перед второй встрече в формате тройки "Россия -Монголия - Китай" летом 2015 года в Уфе Путин и Элбэгдорж обсудили повестку дня их предстоящей встречи с лидером Китая.

2. Встреча с президентом России Владимиром Путиным и председателем КНР Си Цзиньпинем 9 июля 2015 года (Уфа, саммит ШОС - Шанхайской организации сотрудничества). По результатам встречи, которая прошла в зале, напоминающем юрту, Си Цзиньпин, Путин и Элбэгдорж приняли среднесрочную дорожную карту сотрудничества между Китаем, Россией и Монголией, сообщило агентство ”Синьхуа”.

Президент Монголии среди приоритетов назвал проект строительства газопровода из России в Китай по территории его страны. Также Цахиагийн Элбэгдорж предложил расширить использование национальных валют в трехсторонней торговле.

- Предлагаю в сентябре на предстоящей в Пекине трехсторонней встрече подписать соглашение о транспортных перевозках и документы о создании совместной транспортно-логистической компании. Предлагаю также создать в Улан-Баторе центр координации трехсторонних проектов", - сказал президент Монголии Цахиагийн Элбэгдорж.

Си Цзиньпин выразил надежду, что стороны смогут добиться "еще большей стыковки" китайской инициативы по созданию экономического пояса "Шелкового пути" с планами соседей - российским проектом "трансевразийского коридора" и монгольским инфраструктурным планом (с упором на строительство электросетей и газопровода через территорию Монголии) "Степного пути".

3. Встреча с председателем КНР Си Цзиньпинем 3 сентября 2015 года (Пекин, официальный визит президента Элбэгдоржа в Китай в рамках празднования 70-летия победы в "освободительной войне Китая 1937-1945 годов"). Как и в Москве в мае 2015 года военный расчет Монголии участвовал в китайском "параде Победы".

"Во время встречи  г-н Си Цзиньпин отметил, что реализация монгольского проекта “Степной путь” одновременно с китайской инициативой “Шелковый путь” может стать важным направлением экономического сотрудничества двух стран, и сообщил, что китайская сторона примет позитивное решение в отношении импорта мяса и мясных продуктов из Монголии.

Президент Ц.Элбэгдорж поблагодарил китайскую сторону за оказание поддержки и  содействия в организации саммита АСЕМ (ASEM "Asia - Europe Meeting", Форум "Азия - Европа" - АРД) в Улаанбаатаре в 2016 году и выразил надежду на участие в этой встрече Председателя КНР Си Цзиньпина. В заключении беседы, лидер Монголии поздравил правительство и народ Китая с получением права  на проведение зимних Олимпийских игр 2022 года", - сообщило о встрече агентство ”Монцамэ”.

4. Встреча с председателем КНР Си Цзиньпинем 10 ноября 2015 года (Пекин, официальный визит президента Монголии в Китай). Церемония встречи президента Элбэгдоржа на площади Тяньаньмэнь в Пекине прошла по высшему разряду межгосударственных встреч с воинскими почестями (пушечный залп из 21 орудия, военный оркестр, гимны двух стран, военный караул).

"Си Цзиньпин отметил, что Китай намерен продолжать практическое сотрудничество с Монголией во всех областях и на всех уровнях. Он выразил надежду на появление большего числа проектов в рамках китайской инициативы по возрождению Великого Шелкового пути и монгольского проекта "Степной путь". Также лидеры двух стран обсудили перспективы создания экономического коридора Китай-Монголия-Россия. Китайская сторона одобрила планы Монголии по проведению саммита глав евразийских стран в следующем году. После переговоров состоялась церемония подписания соглашений о сотрудничестве. Документы касаются укрепления взаимодействия в экономике, энергетике, финансах, космической отрасли и строительстве инфраструктуры", - сообщил о встрече китайский телеканал China news.

Поиск "третьего соседа" продолжается

Таким образом, на официальном уровне Цахиагийн Элбэгдорж чаще встречался в последние два года с Си Цзиньпинем (4 двусторонние встречи и 2 встречи в формате тройки), чем с Владимиром Путиным (2 двусторонние встречи и 2 встречи в формате тройки). Товарооборот с Китаем у Монголии также гораздо более высокий, чем с Россией. Однако неофициально Элбэгдорж чаще встречается на разных саммитах и разговаривает с Путиным.

Заметим, что активизация двух соседей в отношениях с Монголией и их синхронные визиты в Улан-Батор произошли после визита Цахиагийна Элбэгдоржа в США в 2011 году, его встречи с Бараком Обамой в Белом доме.

Также в 2015 году президент Монголии проводил официальные встречи премьер-министром Японии Синдзо Абэ (во время визита в Монголию), федеральным канцлером Германии Ангелой Меркель и президентом Франции Франсуа Олландом.