Отставки глав регионов могут произойти после Олимпиады

<p>Глава государства явно недоволен ситуацией в этой области. Эксперты предупреждают: окончание Олимпиады может ознаменоваться чередой новых отставок, и губернаторы в этом плане окажутся наиболее уязвимыми. Кстати, в начале марта в правительство будет внесен законопроект, предлагающий уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение указов президента, пишет «">http://www.ng.ru/politics/2014-02-18/1_kadry.html]«;Независимая газета». Как известно, главным контролером за исполнением майских указов Путина назначен Общероссийский народный фронт. ОНФ займется выполнением социальной составляющей указов. Как стало известно, в составе Фронта почти сформирована рабочая группа под говорящим названием «Качество жизни». Руководит ее работой директор Института общественного проектирования, главред журнала «Эксперт» Валерий Фадеев. Именно в этой структуре, пояснил глава Центральной ревизионной комиссии ОНФ Вячеслав Лысаков, будет сосредоточена работа по контролю за выполнением указов в социальной сфере: «Движение будет участвовать в общественном контроле над исполнением указов президента. И сниматься с контроля эти вопросы будут после того как ОНФ проверит основные реперные точки по реализации того или иного указа». Между тем, как ожидается, 5 марта Минюст должен был представить свое заключение по законопроекту, предусматривающему уголовное наказание по статье «Халатность» для чиновников, пренебрегающих исполнением указов и поручений главы государства. По информации газеты, Верховный суд как раз вчера прислал в правительство отрицательный отзыв на этот документ. Автор официального отзыва, зампредседателя ВС Анатолий Толкаченко считает необоснованным наказание подобного рода, поскольку речь в проекте идет о «криминализации деяний, в результате которых не причинен вред гражданам, организациям и государству». С этим не согласен разработчик документа, член комитета по безопасности Государственной Думы Дмитрий Горовцов. Он уверен, что вред неисполнением указов нанесен, и немалый, а нынешние меры воздействия на чиновников результата не приносят: «Исполняемость указов и поручений Путина не двигается с 15-процентной отметки. Исполнительская дисциплина не повышается, – воз и ныне там». Вчерашний Госсовет показал озабоченность президента тем, что исполнение указов тормозится на уровне региональных властей. Информированный источник утверждает, что с окончанием Олимпиады, в преддверии региональных выборов, Путин произведет ряд отставок среди региональных руководителей и что недавний уход с поста главы Курганской области Олега Богомолова – только начало. Главная причина планирующихся отставок, утверждают эксперты, в том, что осенью возникнут сложности с выполнением социальной составляющей бюджета, в том числе и по причине инфляции. Кроме того, подчеркивают собеседники, губернаторов, которых по-прежнему не избирают, а назначают, используя муниципальный фильтр, легче обвинить в нарушениях различного рода.

  Совершенно очевидно, считает генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин, что Владимир Путин, уже не доверяя оптимистичным отчетам и прогнозам правительства, пытается создать альтернативные рычаги влияния на элиты. С этой целью он усиливает и перестраивает администрацию президента. В частности, создает новые подразделения по контролю за чиновниками и губернаторами, – например, по работе с обращениями граждан. Происходит, уверен Мухин, законодательное усиление позиций президента, которое может влиять на исполнительную вертикаль самым непосредственным образом, стимулируя ее к выполнению основных тезисов социальной политики. — С одной стороны, он регулярно выслушивает на совещаниях победные рапорты тех или иных министров, а с другой – готовит поле для мощного кадрового и административного воздействия на ту же исполнительную вертикаль. Претензии в адрес элит, прозвучавшие на заседании Госсовета, — последнее китайское предупреждение: Олимпиада заканчивается, миролюбивое настроение Путина вполне может уступить место серьезной кадровой работе, — считает Мухин. Дух сочинских Игр, подчеркивает собеседник, подразумевал некое «водяное перемирие в отношениях между президентом и исполнительной вертикалью, но чиновникам и губернаторам следует помнить – оно заканчивается». По словам Мухина, отставки и назначения региональных начальников происходят следующим образом. Сначала запрашивают кандидатуры из кадрового резерва «Единой России», полпреда и губернатора. — Сейчас некоторые эксперты, демонстрируя свою осведомленность, пишут, активно комментируя назначение Алексея Кокорина врио губернатора Курганской области, что на эту должность его якобы «протолкнул» Игорь Холманских, полпред президента в Уральском ФО. По моей информации, Холманских предлагал Сергея Путмина (1-го замглавы Курганской области), а сам Олег Богомолов, бывший губернатор, склонялся к кандидатуре Александра Ильтякова, депутата Госдумы от ЕР, однако президент выбрал Алексея Кокорина, мэра города Шадринска, — приводит эксперт пример Курганской области. Это и есть, по словам Мухина, продолжение кадровой ротации в регионах, инициированное федеральными властями с целью заявленного ранее повышения профессионального уровня региональных управленцев. — В ЕР говорят, что у них Кокорин был первым номером (кто же это сейчас проверит?). У губернатора и полпреда Кокорин тоже был в резерве, но приоритеты были расставлены по-другому. Вот президент в итоге и выбрал объективно того, кто многими назывался как предпочтительный вариант, кто имеет опыт и высокую избираемость, — считает Мухин. Грядущие отставки, утверждает другой информированный источник издания, скорее всего не перерастут в уход правительства Дмитрия Медведева: пока оснований для этого нет. Напомним, перед самым Новым годом Путин заявил, что правительство еще не выработало свой ресурс. Все будет зависеть от осенней конъюнктуры и степени неудовлетворенности населения экономической ситуацией. Кстати, сегодня, по словам источника, на пост преемника Медведева рассматриваются две кандидатуры – главы президентской администрации Сергея Иванова и председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко. Заметим, что спикер Совфеда вчера сопровождала Путина в Череповец и приняла участие в работе Госсовета. Вернувшись в 2012 году в президентское кресло, отмечает вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский, Путин постарался определить стратегию и своей работы, и работы всей исполнительной власти – посредством пресловутых указов. — Это его личная стратегия. И он требует, чтобы все подчиненные ему структуры делали все для ее реализации, — полагает Туровкскй. В основе планов Путина – их социальная составляющая, подчеркивает Туровский, но дальше начинаются сложности. — Такая стратегия хороша на бумаге, но, как и любая другая, она сталкивается с реалиями и низкой исполнительной дисциплиной, — говорит Туровский. Но есть и другая проблема, решаемая гораздо труднее и связанная с региональным уровнем власти. — На регионы были возложены несвойственные им задачи, под которые не было заложено должного финансирования. По сути, полномочия регионов были подменены требованиями центральной власти, изложенными в указах президента, — говорит эксперт. Региональные начальники оказались в неприятном положении. С одной стороны, говорит Туровский, им пришлось решать множество задач, возложенных на них по закону. — С другой стороны, они становятся заложниками президентского указного права. При этом глава государства, как показал вчерашний Госсовет, требует их неукоснительного исполнения. Это происходит в условиях постоянно ухудшающейся ситуации с региональными бюджетами, выхода из которой, судя по всему, в ближайшие годы нет, — говорит Туровский Губернаторы уязвимы, замечает Туровский: «Наказывать их легко – это самая легкая добыча». Отметим, что в недавно составленном Исследовательским центром АПЭК рейтинге глав регионов Глава Бурятии Вячеслав Наговицын http://asiarussia.ru/news/2250/" target="_blank" rel="nofollow">оказался на предпоследнем месте. При этом, в рейтинге влияния глав российских регионов очевиден «олимпийский тренд» — те, кто следовал ему, улучшили свои позиции, отмечают эксперты рейтинга.</p>