Красноярские депутаты обсудили положение коренных народов края
Как сообщает пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края, 2 апреля депутаты заслушали доклад Уполномоченного по правам коренных и малочисленных народов Семена Пальчина по обращениям граждан и общественных объединений за минувший год.
В общей сложности Уполномоченному в 2014 году поступило 67 жалоб и обращений. Впервые за последние годы их число снизилось, и значительно. В 2013 году было зарегистрировано 122 обращения. Более чем в 70% случаев поднимаются вопросы природопользования и доступа к рыбопромысловым, охотничьим угодьям и оленьим пастбищам, 20 % обращений связаны с невозможностью получения качественных муниципальных и государственных услуг. Характерные проблемы в сфере соблюдения прав коренных малочисленных народов Севера в Красноярском крае:
- ограниченный доступ, а в некоторых случаях и невозможность получения качественных государственных и муниципальных услуг;
- в природопользовании, связаннои с доступом к рыбопромысловым, охотничьим угодьям и оленьим пастбищам;
- образование территорий традиционного природопользования;
- возмещение убытков от хозяйственной деятельности недропользователей;
- невозможность документально подтвердить свою национальную принадлежность
«В условиях внедрения в законодательство РФ принципов платности за пользование земельными, биологическими ресурсами на конкурсной и аукционной основе не учитываются законные права и интересы коренных малочисленных народов, что сводит на нет принимаемые в последние годы меры социального и экономического характера. И как следствие, положение коренных малочисленных народов продолжает ухудшаться», — констатировал докладчик.
Он привел впечатляющий пример. Родовая община КМНС «Ямбукан» («Полноводный») Эвенкийского муниципального района решила закрепить за собой на праве аренды свои исконные родовые земли. По заказу и за счет общины были проведены необходимые работы по формированию и описанию границ и характеристик соответствующего лесного участка площадью 237 280 га. На аукционе был четко указан вид использования лесов: ведение сельского хозяйства (северное домашнее оленеводство). Однако кроме заявки общины на аукцион была подана еще одна заявка — от ООО «Дрофа» из Самарской области. В результате аукциона победило ООО «Дрофа», повысив цену участка с начальных 12 000 рублей почти до 5 миллионов.
Для того чтобы не возникало таких проблем, считает Уполномоченный, необходимо внести изменения в Земельный кодекс РФ, которые бы позволяли предоставлять земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности.
Уполномоченный отметил, что правительством края неоправданно затянуты разработка и принятие программы, посвященной развитию северного домашнего оленеводства. Отсутствует четко и ясно сформулированная рыболовная, рыборазводная политика, рыбной отрасли как таковой нет, несмотря на то, что ресурсы северного рыболовства велики. А оленеводство, и добыча рыбы — это традиционные промыслы, которые позволили бы обеспечить занятость коренного населения.
Семен Пальчин затронул и проблемы обеспечения детей, содержащихся в интернатах на Севере, одеждой, обувью и мягким инвентарем. По данным прокурорской проверки, денежные средства на эти цели выделены в размере 30 % от необходимого объема; при определении субвенций не учтена рыночная стоимость вещей и предметов в районах Крайнего Севера. По той же причине не выдерживает критики степень обеспеченности учащихся из малообеспеченных семей горячим питанием и йодированным молоком в школьных столовых. Фактическая стоимость питания более чем в два раза выше предусмотренной. В результате в питание детей не включаются овощи, фрукты, молочные изделия, вес порций уменьшается и не соответствует потребностям растущих организмов.
Не менее горячим получилось и обсуждение. Главф северных районов, представители общественных организаций коренных народов говорили о том, что мешает нормальной жизни на Севере.
Депутат Николай Фокин: «Не один год мы говорим: давайте восстановим надзорные органы на территории наших «северов». Территория Хатангского поселения — это 21 Калужская область, 10—11 Кемеровских областей — и нет ни одного инспектора! К чему я это говорю? Состоялся суд, осудили шесть коренных жителей, присудили им по 105 тысяч рублей штрафа, хорошо хоть не посадили, изъяли лодки, моторы, оружие. Я сорок лет прожил на Севере, и никогда о таком прецеденте не слышал!» — возмутился депутат фактом применения наказания к коренным жителям за традиционное природопользование — добычу оленей и рыбалку.
Уполномоченный по правам человека Марк Денисов обратился к коллегам из органов исполнительной власти и главам территорий:«Обид не должно быть. Уполномоченный — это злой вестник. Он всегда говорит неприятные вещи. Это его работа, это его обязанность. Приятные вещи говорит пресс-служба, когда рассказывает об успехах и победах. Уполномоченный получает деньги за то, что говорит, где отсутствует законодательство, где сложилась неправильная правоприменительная практика».
Председатель комитета Анатолий Амосов предложил вынести доклад Уполномоченного вместе с постановлением на ближайшую сессию краевого парламента с учетом корректив.
Доклад Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов будет опубликован на сайте Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае, на сайте Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
