Остановит ли новая директива Минприроды РФ нелегальный вывоз древесины из России в Китай

Для обеспечения правового регулирования маркировки древесины ценных лесных пород Минприроды России подготовило постановление Правительства РФ «Об утверждении Порядка маркировки и требований к маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень)», регламентирующего требования к маркировке данных пород при экспорте из России. Постановление Правительства РФ  № 1161 принято 4 ноября 2014 г, сообщила АРД пресс- служба Минприроды РФ.

Постановление РФ вступает в силу с 1 января 2015 г. За нарушение требований лесного законодательства в части обязательной поштучной маркировки древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) с 1 июля 2015 г. предусмотрена административная ответственность.

Лица, осуществляющие вывоз дуба, бука и ясеня из Российской Федерации, обязаны обеспечить соблюдение требований к их маркировке.

Сохранение сведений о древесине ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), прошедших маркировку, осуществляется посредством крепления бирки, содержащей уникальный номер, который не повторяется в рамках одной сделки с древесиной, наименование собственника и номер декларации о сделках. Сведения о древесине ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) вносятся в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Как отметил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Рослесхоза Иван Валентик, поштучная маркировка древесины ценных лесных пород обеспечит наличие информации, о собственнике необходимой для определения законности происхождения указанной древесины – объеме, виде древесины и пр.

Постановление Правительства РФ разработано и принято для реализации положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» для установления особого контроля за оборотом древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень). Согласно статье 50.2 Лесного кодекса Российской Федерации, данная древесина подлежит обязательной поштучной маркировке юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ее вывоз из Российской Федерации. 

 При этом,  к сожалению, немногими российскими участниками лесных отношений осознается взаимосвязь развития лесного сектора России и законодательных инициатив других стран. Однако связь очевидна, и ее легко проследить на примере взаимоотношений предприятий российского ЛПК с китайскими партнерами. Россия экспортирует около трети заготавливаемой внутри страны древесины. Большая часть лесоматериалов, преимущественно в круглом виде, поступает в Китай, Финляндию, Японию, Корею и другие страны Европы и Азии, пишут на  сайте Леспроимформ.

За три года, прошедшие после реформирования системы управления лесным хозяйством в России, наблюдается стабильный спад объемов лесозаготовок: с 206 млн м³ в 2007 году до 134 млн м³ в 2010­м. Естественно, сократился и экспорт лесоматериалов. По данным Федеральной таможенной службы, из всех ФО исключение составляет Дальневосточный федеральный округ, в котором наблюдалось (пусть и незначительное) увеличение объемов вывоза лесоматериалов в другие страны, прежде всего в Китай.

Вследствие введенного в 1998 году моратория на рубки собственных лесов в Китае, благоприятного географического положения, а также за счет роста как внутреннего потребления древесины, так и экспорта продукции из нее КНР лидирует по импорту российского сырья. Россия обеспечивает около 60% объема ввозимых в эту страну лесоматериалов (в 2009 году импорт российских лесоматериалов и готовых изделий составил почти 15 млн т).

Однако необходимо понимать, что растущие объемы импорта древесины в Китай и увеличение масштабов нелегальных лесозаготовок в нашей стране − явления взаимообусловленные.

По оценкам экспертов WWF (2006 год), более 50% объема древесины, поступающей из России в Китай, нелегального или сомнительного происхождения, а по мнению ряда официальных лиц, в Дальневосточном федеральном округе в 2009 году эта цифра превысила 80%.

Как уже отмечалось, широкое распространение нелегальных рубок и торговли нелегально заготовленной древесиной обусловлено целым рядом экономических, социальных и правовых факторов.

Со стороны Китая это связано с высоким спросом на древесину, широким развитием китайской деревообрабатывающей промышленности и высоким спросом на китайскую продукцию на рынках США и Европы, а также относительно низкой стоимостью незаконно заготовленной древесины.