Кому выгодно "смешать" смешанную избирательную систему Монголии?

Рабочая группа из 16 членов парламента представила председателю ВГХ обновленный законопроект о выборах. Вопрос о внесении поправки к этому закону обсуждался с 2012 года. Но работа затянулась из-за того, что политические партии не могли договориться о том, какая в стране должна быть избирательная система.

Монгольская народная партия настаивала на мажоритарной системе, Демпартия считает, что нужно сохранить существующую систему, по которой 28 из 76 депутатов ВГХ избираются по партийным спискам, а остальные 48 - по мажоритарной системе относительного большинства. А коалиция “Справедливость” вообще хотела сделать всю страну одним большим избирательным округом.  

Закон должен утвердиться за 6 месяцев до парламентских выборов, которые пройдут в последнюю неделю июня 2016 года. Значит, остается полтора месяца. Это достаточный срок, если бы законопроект всем членам ВГХ предоставлял возможность участия в предстоящих выборах. Но на данный момент у политических партий нет единого мнения, потому что большинству депутатов не нравится то, как разделяются избирательные округа и распределяется число мандатов. Если так будет продолжаться, то выборы 2016 года проидут по действующей системе.

Разберемся, какая именно избирательная система предусмотрена в данном законопроекте и кому она выгодна. Этот проект представляет единый закон для всех выборов: президентских, парламентских и муниципальных. Он состоит из 19 глав и 164 статей. Горячий спор вызывают те части закона, которые касаются избирательной системы парламентских выборов.

На выборах 2012 года первый раз применялась смешанная система, по которой 28 депутатов избирались по пропорцианальной схеме (партийным спискам). Каждая партия составила список из 28 человек. Сколько кандидатов из списка переступит порог ВГХ зависело от того, сколько данная партия наберет голосов. Остальные вышли из 48 избирательных округов, мандаты которых распределялись по округам в аймаках и районах Улаанбаатара.

Новый законопроект сохраняет смешанный тип. Но есть одно НО. По словам депутата ВГХ А. Бакея – одного из инициаторов законопроекта, те  кандидаты, которые выдвигаюся по партийным спискам, распределяются по округам, как в мажоритарной схеме. Но эти избирательные округа горазде больше, чем у мажоритарных депутатов. 20 кандидатов распределены на четыре аймачных округа по пять человек. Столица Улаанбаатар представлена как один округ, где будут определены остальные восемь членов парламента. Каждая партия и коалиция политических партий должна определить своих кандидатов по партийному списку по этой квоте.

Таким образом, смешенная избирательная система Монголии становится еще смешаннее, что получило название “параллельно-смешанная избирительная система”. Этот хитрый трюк предназначен только для 28 человек из партийного списка. Избирателю придется голосовать не за партию, а за человека.

Но голоса за человека посчитают как голоса за партию, в результате чего 28 кандидатов из партийного списка станут членами ВГХ за счет 48 мажоритарных кандидатов, которые будут бороться чисто своими усилиями.

Это уменьшает степень демократичности в Монголии, где политические партии утратили свои свойства как институт политической системы, и похожи на закрытые клубы. Этими 28 кандидатами будут, скорее всего, самые влиятельные в своей партии, но потерявшие лицо среди народа личности. У них есть права, кого выдвигать, а кого нет. Также есть шанс стать членом ВГХ у тех, кто больше платит своей партии. Вот почему до сих пор не могут договориться между собой политические партии в парламенте.

Противоречия интересов существуют не только между партиями, но и между фракциями внутри одной партии. Что касается мажоритарных избирательных округов, то каждый из них представляет только один мандат потому, что есть большая вероятность того, что при распределении 2-3 мандатов в одном избирательном округе, кандидаты из одной партии проведут кампании друг против друга и отберут голоса друг у друга.