5 декабря 2013 17213
Депутаты Народного Хурала Бурятии приняли закон об образовании, но частично
Снова отложено рассмотрение вопроса о преподавании бурятского языка. Народные избранники перенесли его на февральскую сессию.
Обсуждение законопроекта об образовании в республиканском парламенте вышло довольно длительным и дискуссионным. Более двух часов народные избранники спорили о статье 11 закона, из которого в текущей редакции исчезла норма об обязательном преподавании бурятского языка. По мнению большинства депутатов, надо вернуться к более детальному рассмотрению этого вопроса. Острой критике подверглось правительство и министерство образования республики, подготовившие, по словам ряда депутатов, сырой, недоработанный законопроект.
Изучать обязательно или факультативно?
Буквально перед сессией вице-спикер Хурала Бато Семенов внес поправку - принять закон, но отложить 11 статью.
«Мы рассмотрели 457 различных предложений к закону, - отметил в своем выступлении министр образования и науки Бурятии Алдар Дамдинов, - поэтому предлагаю принять пока без 11 статьи, которую надо будет изучить в спокойной обстановке, без лишнего эмоционального фона».
Тем не менее, эмоции стали проявляться прямо на сессии Хурала.
«Законопроект обсуждается уже столько времени, и в итоге мы видим, что гора родила мышь, - заявил депутат-коммунист Аркадий Цыбиков, - существует постановление Конституционного суда РФ от 2004 года, согласно которому отмена обязательного изучения родного языка в национальных республиках является нарушением принципа равенства на получение основного общего образования на родном языке. Этот принцип обусловлен равноправием и самоопределением народов РФ. Только в трех национальных субъектах России родной язык является обязательным только для носителей, в восьми – обязательным для всех жителей».
По мнению депутата, председателя Бурятского научного центра СО РАН Бориса Базарова, вопрос прост и ясен, и непонятно, зачем его откладывать.
«Это полная неожиданность…почему вы считаете нас неподготовленными? Какое-то невразумительное объяснение того, чтобы отложить его», - сказал Базаров.
Депутат от «Справедливой России» Сергей Мезенин отметил, что обязательность изучения в закон не впишешь.
«В равных условиях невозможно изучать русский и бурятский языки, учебный план не резиновый», - сказал Мезенин.
Тем не менее, по его мнению, язык изучать надо, но стоит определить кому, как и при каких условиях. Как отметил Мезенин, «в законе также надо определить, как решать другие проблемы – обеспечение учебниками, меры социальной поддержки педагогов».
Депутат, педагог Оксана Бухольцева сказала, что механизм внедрения языка надо разрабатывать школьными комитетами.
В городе Северобайкальск педагоги бурятского языка работают сразу в нескольких школах, таким образом, выполняя норму подушевого финансирования. Хотя детей, изучающих язык, в городе немного.
«Полностью поддерживаю изучение бурятского языка. Необходимо вопрос поставить на самом высоком уровне, грамотно и взвешенно подойти к этому. Язык титульной нации надо изучать, все дети должны знать бурятский», - заявил депутат Игорь Марковец.
«Нам нужен подвиг»
«Это нонсенс с точки зрения юридической техники, когда закон принимается в двух чтениях, а норма о языках изымается. Это не закон о крупном рогатом скоте», - выразил свое возмущение депутат, ректор Бурятского госуниверситета Степан Калмыков. По его мнению, закон надо принять только в первом чтении.
«Население не чувствовало в течение ряда лет государственной политики по бурятскому языку. Все попытки носили не системный характер», - отметил ректор.
Депутаты-коммунисты Федор Бураев и Екатерина Цыренова также высказались за обязательное изучение языка. Более того, по их мнению, законопроект несет еще целый ряд серьезных недоработок, и пока его в таком виде вообще принимать не стоит.
После перерыва ученый Борис Базаров вновь взял слово.
«Ситуации с бурятским языком уже много лет, - отметил директор БНЦ, - В 1974 году его вовсе запретили преподавать».
С 90-х годов, казалось бы, вернули язык в школы, но реальных шагов о развитии бурятского языка принято не было. Были какие-то мизерные попытки. Это кардинальный лингвистический сдвиг – всего 43,6 процента бурят знают родной язык. Пошел процесс утраты языка, причем он может быть необратимым. Из сотен языков народов мира только три языка сумели выйти из такой ситуации – иврит, каталонский и перуанский.
Речь идет, в том числе о будущем Бурятии, так как государственность в большой части определяется языком. Нужно несколько законодательных актов - закон о государственной языковой политике, о господдержке бурятского языка».
Последним взял слово глава Бурятии. Как отметил Вячеслав Наговицын, давно в стенах Хурала не было такого интересного и масштабного обсуждения.
«Проводились слушания, соцопросы, эта тема постоянно освещается в СМИ. Мы, видимо, двигаемся немного не в том направлении, а этот вопрос является политическим. Надо действительно взять тайм-аут. Принимать решения в рамках существующего законодательного поля.
Но мы не можем устанавливать решение об обязательном изучении бурятского языка. Для этого надо править Конституцию Бурятии, закон о языках народов РБ. Нужна конкретная программа по бурятскому языку, мы готовы увеличить финансирование, улучшить материально-техническую базу. Программа должна быть привлекательной, чтобы родители и дети с удовольствием изучали язык. В том числе на уровне дошкольного образования», - заявил глава республики.
В итоге, не все депутаты согласились принять закон в первом чтении, десять народных избранников проголосовали против. Так или иначе, вопрос о том, как в школах будет изучаться бурятский язык, опять отложен, теперь до февраля 2014 года.
