Внеочередная сессия Великого Хурала: в атмосфере жестких дебатов

«Причина экстренного заседания парламента – сокращение иностранных инвестиций в экономику страны, в том числе приостановка инвестирования проекта Оюу Толгой», – объяснил член парламента, министр сельского хозяйства Х.Баттулга.

Экономисты считают, что ухудшение экономического положения Монголии, рост цен и бесконтрольная девальвация национальной валюты, “стартовавшая” два сезона назад, связаны, в первую очередь,  именно с резким снижением притока иностранных инвестиций. По статистическим данным, с начала года объем прямых иностранных инвестиций в монгольскую экономику снизился на 43%.  

Причиной значительного снижения капиталовложений был назван закон о “Прямых иностранных инвестициях в стратегические секторы монгольской экономики”, принятый парламентом в мае прошлого года. Этот закон обязывает получать специальное разрешение правительства в случае, если иностранная компания приобретает до 33 процентов доли бизнеса в “стратегическом” секторе экономики.

Новый законопроект об иностранных инвестициях не содержит жестких регуляций и намного лоялен по отношению как к иностранным, так и к монгольским инвесторам

“Стратегическими” названы горнодобывающая, банковская и финансовая отрасли, а также сфера СМИ и телекоммуникаций. Если же иностранная компания намерена приобрести более 49 процентов доли бизнеса или в денежном эквиваленте на сумму от 100 миллиардов  тугриков, этот инвестор должен получить одобрение парламента.

Новый законопроект об иностранных инвестициях не содержит названных регуляций и является намного лояльным по отношению как к иностранным, так и монгольским инвесторам. Согласно проекту, в дальнейшем не будет разделения на “стратегические” и “нестратегические” секторы экономики, как и дифференциации на иностранные и собственные инвестиции. При инвестировании 15 млрд. и более тугриков предоставляются льготные налоговые условия на срок от 7 до 10 лет.

Положения нового варианта закона об инвестициях разделили общество на тех, кто “за”, и на тех, кто “против”

“Новый закон всё же лимитирует участие государственных предприятий и инвестиции. Мы хотим образовать агентство по выдаче разрешений для тех случаев, когда бизнес приобретается государственными компаниями”, – уточнил С.Жавхланбаатар, сотрудник министерства экономического развития, в котором был разработан новый законопроект. Предлагается также создать агентство, которое будет заниматься привлечением инвесторов. 

Эти положения нового варианта закона об инвестициях разделили общество на тех, кто “за”, и на тех, кто “против”. Критики нового закона считают, что правительство идет на поводу у крупного бизнеса, а малый и средний, обеспечивающие наибольшее количество рабочих мест, обрекает на вымирание.

Летом 2013 года острым стал вопрос о $5,1 млрд. дополнительных вложений в прииск Оюу Толгой  

Кроме закона об иностранных инвестициях, парламент рассматривает поправки к законам, касающихся горнорудной промышленности, куда направляется наибольшее количество иностранных инвестиций.  

Так, только в проект Оюу толгой уже вложено $6,2 млрд. инвестиций. Однако летом 2013 года острым стал вопрос о $5,1 млрд.  дополнительных вложений со стороны главного пайщика проекта – британо-австралийского горнорудного гиганта Rio Tinto. Эти средства предназначались, по заявлению компании, на строительство глубинных шахт рудника, составляющих 80 процентов ценности данного месторождения.  

Однако желание Rio Tinto увеличить инвестиции противоречило соглашениям договора, подписанного в 2009 году с монгольским правительством, владеющим 34 процентами бизнеса. Для осуществления инвестирования требовалось разрешение парламента, и до сих пор вопрос о дополнительных вложениях не решен. 

Иностранные инвесторы внимательно следят за развитием отношений между монгольским правительством и Rio Tinto

Приостановление инвестиций в Оюу Толгой многие эксперты также считают причиной значительного снижения общего объема иностранных капиталовложений. Иностранные инвесторы внимательно следят за развитием отношений между монгольским правительством и Rio Tinto. Аналитики считают, что нестабильность политического, легислативного и экономического климата в Монголии привела к сокращению прямых иностранных инвестиций.  

Параллельно экстренным парламентским дебатам новые представители Совета директоров Оюу Толгой с монгольской стороны ведут переговоры в Лондоне с компанией Rio Tinto, более месяца назад объявившей о сокращении 1700 рабочих мест на прииске.  

Монгольские парламентарии также обсуждают поправки к закону с “длинным названием” или “Закону о запрете на проведение разведочных работ и добычу полезных ископаемых в заповедных зонах с источниками, формирующими стоки рек и водные ресурсы, и в районе лесного фонда”, и новый Закон о прозрачности торговли золотом.  

Торговля драгоценным металлом перешла в теневую экономику

"Закон "с длинным названием" вместе с налогами на непредвиденную  прибыль привели к тому, что торговля драгоценным металлом перешла в теневую экономику. В настоящее время государство не имеет представления о том, сколько, кем, в каком количестве добывается золото и куда оно вывозится», – прокомментировал ситуацию новостному сайту sonin.mn. О. Чулуунбат, член парламента и вице-министр экономического развития. По мнению парламентариев, Закон о прозрачности торговли золотом изменит ситуацию на этом рынке.   

Обсуждение парламентом закона «с длинным названием» заставило НПО по защите окружающей среды совместно с другими представителями гражданского общества организовать демонстрацию протеста в день открытия внеочередной сессии. На протяжении всей недели работа сессии внутри парламента проходила в обстановке жёстких дебатов между депутатами от оппозиционной Монгольской народной партии и партии власти - Демократической партии.  

Закрытие внеочередной сессии парламента запланировано на 27 сентября.