Комитет по правам человека обсудил проблемы коренных народов России

“В нашей стране проживает 41 народ, принадлежащий к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, общим числом около 280 тыс. человек. Коренные малочисленные народы проживают на территории, составляющей примерно две трети общей территории России.

Коренные малочисленные народы сохраняют значительную зависимость от традиционных отраслей экономики, таких как рыболовство, охота, кочевое оленеводство и, таким образом, в значительной степени зависят от влияния добывающей промышленности и других видов бизнеса, которые эксплуатируют ресурсы, на территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов

Следует отметить, что Российское законодательство не соответствует международным стандартам прав коренных народов. Россия не ратифицировала Конвенцию МОТ 169 и не голосовала за Декларацию ООН о правах коренных народов. Также в Российском Законодательстве отсутствует право коренных народов на Свободное, Предварительное и Осознанное Согласие.

Прошло уже 14 лет со дня принятия в 2001 г. Федерального Закона "О территориях традиционного природопользования" и до сих пор не создано ни одной подобной территории на федеральном уровне, что ограничивает возможности коренных народов по контролю над своими традиционными территориями. Организации коренных народов нередко подвергаются преследованиям спецслужб.

Так, например, из-за этого некоторые активисты коренных народов не смогли выехать из России для того, чтобы принять участие во Всемирной Конференции ООН по вопросам коренных народов в августе 2014 г.

Земли и священные места коренных народов в значительной степени не защищены от деятельности добывающей промышленности. Так, например, в Кемеровской области угледобывающая компания практически уничтожила священную для шорцев гору Карагай-наш. Потери не были компенсированы местным жителям. В течение зимы 2013-2014 гг. у активистов коренных народов, которые протестовали против незаконной деятельности этой компании, сожгли дома. Причиной всех пожаров были поджоги.

При этом у компании действует вооруженный и круглосуточный пост охраны по дороге в деревню, который фактически отрезал ее от окружающего мира. Но, несмотря на то, что поджигатели, каждый раз проезжали через этот пост, они до сих пор не только не пойманы, но и не идентифицированы. Больше года полиция не может поймать преступников, при этом жители деревню уверены, что эти поджигатели действуют в интересах угольной компании.

На сегодняшний день все жители деревни ее покинули, а некоторые оказались бездомными. Необходимо, чтобы Комитет обратил пристальное внимание на соответствующий совместный альтернативный отчет Института экологии и социальной антропологии INFOE (Германия) и Международной рабочей группы по вопросам коренных народов IWGIA (Дания), где подробно освещены эти и некоторые другие вопросы.

Выступление на неформальном брифинге с членами Комитета по правам человека. Обмен мнениями по России. 

В течение всей истории постсоветской России, коренные народы находились под постоянным давлением со стороны бизнеса, который пытался получить доступ к традиционным территориям коренных народов, которые богаты природными ресурсами. К сожалению все это время, власти в основном поддерживали бизнес в этом вопросе, нежели защищали права коренных народов на земли, самоопределение и самоуправление.

В результате, коренные народы во многом потеряли контроль и доступ к своим традиционным землям, рыболовным, охотничьим участками и т.д. В течение последнего года, тем не менее, эта борьба приобрела значительно более драматический характер. На фоне продолжающегося противостояния России с Западом, бизнес, продолжил взаимодействие с властями, для того чтобы заполучить доступ к традиционным землям коренных народов, а также начал для этого привлекать на свою сторону силовиков и спецслужбы.

Я уже говорил о ситуации с шорской деревней Казас в Кемеровской области, где угольная компания начала раскопки на священной для шорцев горе Карагай-Наш, которая располагается рядом с деревней и в которой содержаться залежи угля. Компания просто выдавила сельских жителей из деревни, а дома тех, кто протестовал против деятельности компании были сожжены. Региональные и местные власти сотрудничали и поддерживали компанию в этой деятельности, делая жизнь сельчан невозможной, постепенно закрывая местную школу, сельскую администрацию, почту и другие социальные учреждения. Иной кейс, который я хотел бы осветить - это ситуация на Камчатке, в моем родном крае.

В течение двух десятилетия Ительмены и Камчадалы - коренное население южных районов Камчатки боролись за то, чтобы их традиционные земли получили официальное признание, как территории, на которых проживают коренные народы. Этот территориальный статус крайне важен для нас, т.к. если эти земли не признаются Федеральным Правительством, в качестве территорий проживания коренных народов, это означает, что официально на этих территориях нет коренных народов, даже если они там проживают в реальности.

Если земли не включены в специальный федеральный перечень, это означает, что коренные народы не смогут получить разрешения на охоту, рыбалку или доступ к другим природным ресурсам. Наконец после двух десятилетий борьбы в 2008 г. Правительство Российской Федерации в конце концов включил территории южной Камчатки в Федеральный перечень территорий традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Сразу же после этого, рыболовный бизнес, который воспринимает коренные народы, как своего непосредственного конкурента, в доступе к рыбным ресурсам, начал политическую кампанию с целью исключить южные территории Камчатки из этого федерального регистра.

Совместно с властями региона, они написали дюжины писем в адрес Правительства Российской Федерации с просьбой исключить территории южной Камчатки из федерального перечня. В течение нескольких лет коренные народы успешно сопротивлялись этим атакам. Однако летом 2014 г., после того, началась война на Украине, представители рыбопромыслового лобби, совместно с региональными органами власти, направили новое обращение в Правительство РФ, представив данный вопрос, как угрожающий государственной безопасности Российской Федерации.

В своем обращении они указали, что включение южной Камчатки в федеральный перечень территорий традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов, угрожает государственной безопасности Российской Федерации на Дальнем Востоке.

Данное письмо было написано в таком стиле, чтобы у читателя возникло впечатление, что коренные народы являются шпионами, работающими на ЦРУ с целью отторгнуть Камчатку от Российской Федерации. Многие активисты и лидеры коренных народов в своих письмах и высказываниях в социальных сетях и в переписке высказывают мнение, что власти считают их иностранными агентами и шпионами.

И это является крайне тревожной тенденцией. Еще коротко сказал о том, что то обстоятельство, что коми-ижемцы не включены в Федеральный перечень коренных малочисленных народов, не позволяет им защищать свои права на земли, которые нарушаются сейчас нефтяной компанией Лукойл-Коми”.